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第1期:当代县域经济
秋实与春华,五维度看县域

2017点击 新型城镇化将继续推进,更多的特色小城镇将出现。强镇将进一步扩权,甚至进化为城市。大城市周边的小镇进一步聚居人口,成为卫星城。偏远的小镇不甘落后,进一步往特色化方向发展,发挥各自优势做大产业,做优环境,做美人文。镇是县的根基与动力源的作用将进一步显现。

精准扶贫,县域幸福花
这一年,县域精准扶贫推向纵深。
2015年11月27日,中央扶贫开发工作会议召开,全国5575万农村人口生活在扶贫标准线下。而承载5575万农村人口的正是广大县域。全国近200万人参与建档立卡“回头看”,剔除识别不准的贫困人口929万人,补录807万人;向贫困村选派驻村工作队12.8万个,派出驻村干部54万;各部委101项具体任务分解落实到32个牵头部门和77个参与部门,出台93个政策文件或实施方案,涵盖产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等多方面政策措施……
这一年是“十三五”脱贫攻坚工作的开局之年,对扶贫大省四川而言更是脱贫攻坚的冲刺期。四川四大连片特困地区88个贫困县,380万农村贫困人口,2016年要确保5县、2568个村、105万老乡脱贫“摘帽”。2016年前三季度,四川仅旅游扶贫,“四大片区”就实现旅游总收入2927.75亿元,同比增长20%,占全省旅游经济总量的47.5%。
年初,甘肃省创新性地用“财政全额贴息+银行免担保+政府主导贷款使用和回收”的方式,定点投放有资金需求的精准扶贫户,整合扶贫资金、激活金融活力,创造了“特惠金融”模式。
贵州实施“千企帮千村”行动,至2016年10月,1772家民营企业、148家商会参与结对帮扶2014个贫困村,实施项目447个,带动近4万贫困人口就业。
在精准识别的基础上,一张扶贫大网已经铺开,各地省县两级产业扶贫规划也已基本编制完成,农业扶贫、林业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、医疗扶贫……“1+N”的产业扶贫格局正在形成,并在县域更大范围内展开。

十三五规划要点 贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,创新扶贫工作机制和模式,采取超常规措施,加大扶贫攻坚力度,坚决打赢脱贫攻坚战。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点,持续加大对集中连片特殊困难地区的扶贫投入力度,增强造血能力。健全扶贫工作机制,创新各类扶贫模式及其考评体系。

2017点击 扶贫路在延伸,更多扶贫规划将实施,更多的扶贫力量将投入,更多的贫困老乡将脱贫。但,时间越来越紧迫,任务依然艰巨,攻城拔寨仍是主旋律。东西协作扶贫机制将进入实质性实施阶段,东部发达县一对一帮扶西部落后县实现脱贫会在更大范围内实施,力度会更大。西部贫困地区,需要国家倾注更大的扶贫力量,需要东部更大的支持与更多的关注。

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