
传统的畜牧业,围绕畜牧良种工程建设,加强冻精站、牧草种场科技含量研究,推广优良畜禽品种选育、杂交改良、优质牧草种植等先进技术,提升牛羊等存活率和畜草产量,使传统农牧业发展从数量型向质量型和效益型转变。
提升藏区畜产品加工和流通的能力建设。围绕藏乡猪、藏羊、奶制品、牦牛肉、药材等当地特色,实施差异化发展战略,开发和研究出不同特色不同品质不同品牌安全的藏区产品。借鉴其他地区先进成熟的经验,培育和建设特色藏区市场,把藏区优质的农畜产品尤其是有机畜牧食品推销出去,提高产品的附加值,增加区域经济发展和农牧民收入。
合理利用生态资源,有序发展高原旅游产业。把藏区独特的民族文化和美丽的高原风光结合起来,把藏民从传统的游牧习惯转移出来,转移到二、三产业上来。对藏区要逐步对国外游客开放,把旅游产业做成世界了解湿地、了解藏区的窗口;同时也是藏区牧民和内地文化融合的重要渠道,从目前调查来看,农牧民有强烈的愿望,从试点来看,发展潜力巨大。
——探索多元化社会生态建设管护参与机制。培育社会参与管理合作机制。组建公开透明的生态建设信息服务平台,为生态建设主体多元化建设提供支撑;鼓励和引导社会资本、个人以及境外机构和人士参与若尔盖特区生态建设项目,探索运营主体企业化、运营管理市场化、生态建设产业化的生态环境保护和建设投资机制,减少政府对保护和建设资源的直接配置,最大限度的实现生态项目建设的效益最大化和效率最优化。
探索社区居民参与生态特区管理经营机制。结合牧民定居工程,引导农牧民适应社区生活,建立藏区传统文化和现代文明相结合的社区组织;政府要通过社区组织提供农牧民从事生态保护劳务和生态监测渠道和工作岗位,推广社区居民参与式特区生态保护的经验,在更大层面上构建广泛的生态文明建设行动体系。
构建全社会监督机制。通过生态建设信息服务平台,将若尔盖生态特区建设的所有信息向社会公众开放,接受社会公众对该区域项目建设的申报、运行、管理等全方位监督,保障社会公众的知情权和监督权,扩大生态环境建设的影响力和受众群体。
——实施本土人才利用和培养政策。允许建立区域人才的自主招聘、考试录用制度。把该区域行政、事业单位的招聘考试录用等人才要素的配给权利下放到当地政府,由当地负责;省级政府只负责指标控制和招聘纪律的检查监督,保证录用制度的公开公平公正。
改革目前藏区教育的帮扶体制。把人才本土化培养作为工作的重点,扩大对定向人才的培养,对该区域的职业教育,实行简政放权,对传统的“9+3”教育取消名额限制;对交流到内地就读的学生,鼓励返乡创业,并建立后期培训制度;对现有的专业技术人员,必须建立教育帮扶制度体系,有计划地开展业务素质提升工程。
优化传统的援藏制度。在保持原有的项目和资金的支持下,工作重心也要转移到帮助培养本土人才上面来;工作中,减少行政性干部到藏区工作的数量,增加对卫生、医疗、教育、畜牧业养殖等技术型、管理型人才的名额。