生态利益各方共享，解决行政区域边界管理薄弱的难题。
——建立若尔盖生态特区有助于落实精准脱贫。若尔盖生态核心区是典型的“老、少、边、穷、高、病”集中连片的特殊贫困区域，不仅贫困人群分布广，而且贫困程度较深，这是全面建成小康社会最难攻克的关键环节。地处高寒高海拔地区，生存与发展条件差，环境恶劣、生态脆弱、灾害频繁、高原病频发，它是全国罕见的大骨节病的高发区，贫困人口比例达20%左右。因病致贫、因灾致贫情况多样，脱贫难度大，返贫率高。建立生态特区有利于引起国家部委高度重视，有利于形成扶贫合力，统筹布局、统筹推进，在更大区域范围内实现资源优化配置，以及水源流域的统筹治理，充分吸收和分享国际经验和国内经验，通过特殊的生态产业组织政策、绿色财税政策和生态补偿及其他相关配套政策，实施精准扶贫战略。

“一核三区五路径”发展战略
课题组认为，只有从国家层面建立若尔盖生态特区，才能有效破解地区发展问题，实现区域生态保护、经济发展和社会和谐的统一。对于若尔盖国家级生态特区的建立，课题组提出实施“一核三区五路径”的发展战略。
“一核”，就是以若尔盖特有的湿地生态系统为核心，打响若尔盖湿地品牌，发挥湿地在生态保护、生态功能等方面的品牌影响力。
“三区”，就是构建合理的功能分区，以重点生态保护区、科研创新试验区和综合协同开发区为中心，形成重点突出、互相联系、功能互补的空间布局。
“五路径”，就是以绿色发展为核心提升生态产业，以生态建设为重点强化国家政策支持，以管理创新为突破构建区域合作机制，以互利共享为原则引进社会资本参与，以社区参与为导向创新社会管理模式，从而形成较为完善的生态特区建设战略支撑体系。
——赋予先行先试权。对在该区域干群探索创新行为给予保护。对改革创新中的失误和失败要保持一定的容忍度，消除干群在工作创新中的顾虑，增强创新的积极性和主动性。改革现有实施的干部离任“生态审计”制度，重点考核“绿色GDP”，取消内地通行的GDP考核办法。
探索生态保护与经济发展的共赢模式。允许良性“违法”，在实践中完善和修改相关法律法规。鼓励干群开展经济发展与生态保护有效结合的发展模式探索。比如对于若尔盖县在湿地核心建立花湖景区，将保护与发展相结合的做法应该给以一定的时间周期来观察评估。通过这几年的实践，课题组认为花湖景区已经成为解决生态保护和经济协调发展的典型案例，应该给予肯定和支持。
创新开展跨区域生态保护补偿试点。由国家相关部门组织科学界定保护者与受益者的权利与义务，建立保护者与受益者良性互动机制；鼓励引导受益地区与保护生态地区就资金补偿、人才培训、对口协作等方式建立横向补偿关系。
允许建立生态期权试点。充分利用地区生态