
592个贫困县的“硬骨头”
这是一块“硬肯头”。
全国2861个县,贫困县就达592个,占20.69%。到2020年,7000多万农村贫困人口需要摆脱贫困。对中西部地区而言,这是一份沉甸甸的重任,也是党和人民赋予的时代使命。
目标既定,行动迅即展开。
2015年底中央扶贫开发工作会议之后,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》纲领性文件出台,10条“精准扶贫方略”囊括了扶贫实施路径的方方面面,可谓思之深、虑之详、谋之远。22个省份先后与中央签下了脱贫攻坚责任书,很快,《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》又随之印发。
先立“军令状”,再动“指挥棒”,“十三五”开局不久,全国性的大扶贫迅速展开。中央政府定规立则,省级领取任务,层层分解,实施考核,而主战场则在县域。592个贫困县,是攻坚的决胜场。
县域是扶贫政策的践行者,脱贫行动的施行者,全面小康的检验者,县域扶贫怎么扶?扶什么?
国家的扶贫方略已经制定,县域范围内的扶贫正在加快推进,各具特色的扶贫路径已经显现。文化扶贫、教育扶贫、就业扶贫、医疗扶贫、易地搬迁扶贫、低保兜底脱贫、生态保护扶贫、基建扶贫、金融扶贫、产业扶贫……一场针对贫困落后地区的扶贫战已经打响。
山西岚县,是吕梁山区生态脆弱区治理重点县,十年九旱,农民主要是靠天吃饭。建档立卡的贫困户在乡政府的帮扶下加入村里新成立的扶贫攻坚造林专业合作社,成为专业植树造林社员。岚县一共有47个这样的合作社,1600多户贫困家庭有望通过生态建设实现稳定脱贫。这是用活国家政策创新式绿色发展的生态保护式扶贫。
四川罗江县,建档立卡贫困户4160户、8487人。依托县内特色产业,罗江县整合扶贫开发资金,引导村两委统一组织流转土地,发展贵妃枣、春见、莲藕、蚕桑、雷竹、中药材等特色产业,打造贫困户自己的产业园。如今,罗江县已建立扶贫产业园12个,受益贫困户877户、1537人;在建10个,受益贫困户800余户、1500余人。这是因地制宜发展现代农业的产业扶贫。
“护生态,实现绿色发展”“因地制宜,创新体制机制”“群众主体,激发内生动力”,中央提出的扶贫“六大原则”,已指明了扶贫的方向与策略,县域根据自身特色,依托县域资源禀赋,扶贫路一定会越走越宽广,越走越顺畅。