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第6期:当代县域经济
决战“十三五”四川林业脱贫攻坚

民选用良种,抓好低效林业产业基地改造,大幅提高现有林业产业基地效益。要及时解决农民生产中的技术难题,提高产业集约经营水平。要引导群众积极发展立体林业,提高综合经营效益。在解决对接市场方面,要加强林产品宣传,引导贫困群众抱团发展,以规模经营应对和拓展市场。引导龙头企业、专合组织将更多贫困户纳入自身经营体系,或采取“订单林业”方式收购贫困群众的林业产品,或将林产品纳入自身建立的销售网络;引导积极发展电子商务,拓展网上销售。
五要完善政策机制。要完善专合社奖补政策,按其带动贫困户的规模给予相应奖补,激励专合社积极吸纳贫困户入社,并提供产前、产中和产品保价回收全方位服务;完善资金分配机制,将项目资金安排与精准脱贫成效、项目建设和资金使用管理、植被恢复费和育林基金投入脱贫比例等情况挂钩。推广“公司+基地+农户”市场化运作方式,构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的脱贫格局。引导贫困户以人力、林地资源等要素加入专合社、家庭林场、龙头企业等新型经营主体,让贫困户的资源变成经济效益。吸引企业、社会资金和先进技术参与贫困村的林业发展,形成企业获利、贫困村与贫困户脱贫的多赢局面。引导劳力缺乏或无经营能力的贫困户,将其产业基地、林地等生产资料进行托管经营,确保每年获得一定的固定收入。
六要抓好行业内部脱贫。受诸多因素影响,四川林业行业内部还有一些贫困部位。部分重点森工企业、国有林场和地方小型采伐企业职工收入较低,属全面小康社会的脱贫对象,卧龙特区两个乡镇仍有124户380人需要继续实施脱贫帮扶。省厅将统筹天保工程改革奖励、国有林场脱贫和生态效益补偿公共管护资金,加大对基层林业单位脱贫投入,抓好脱贫项目的协调。地方林业部门要教育干部职工自强不息,主要靠自身艰苦创业改变贫穷面貌。相关单位要调整优化管理机制,理顺单位及职工的利益分配,下大力气抓好森林景观、林下资源的利用。卧龙特区要主动与汶川县和阿坝州对接,抓紧完成脱贫规划编制,加快完善农家乐和相关旅游接待设施,做好兜底脱贫工作。
七要加强组织领导。各地要把林业精准脱贫工作摆在更加突出的位置,纳入林业“十三五”规划重点内容谋划,落实工作责任,整合要素资源,做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位,做到有目标、有督查、有考核、有问责,形成“上下衔接、左右联动、合力推进”的体制机制。单位主要负责人要履行好脱贫“第一责任人”职责,既要指挥部署也要亲临一线检查督促,一级抓好一级,层层抓落实。要大力总结和宣传林业精准脱贫工作中涌现的好做法、好经验,形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型,建立一批不同类型、不同层次的示范点,充分展示林业脱贫成效。

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