五大问题需关注
调查显示，当前各地精准扶贫工作动员充分、参与广泛、责任明确、措施具体，对于矫正传统扶贫模式粗放低效的突出问题成效显著。但同时必须清醒地认识到，由于多种复杂原因的影响和制约，当前精准扶贫工作的推进仍然存在一系列需要引起足够重视的问题和矛盾，亟待通过机制完善和政策调整加以解决。通过多地实地调研发现，以下五方面问题需要高度关注：
——精准瞄准过程中的识别误差问题仍然突出。精准瞄准扶持对象是实施精准扶贫的首要任务，实践证明，瞄准到户的精准度明显高于传统扶贫模式。但调研发现，各地在不同程度上仍然存在“瞄而不准”的问题：一是人为因素导致识别误差。随着精准扶贫政策对贫困户帮扶力度的增大，对农户的吸引力也随之增强。为获得贫困户资格，部分农户通过隐瞒、转移等手段降低家庭收入，甚至出现了与父母分家以降低单户收入的行为。无序争夺和挤占贫困户指标不仅显著降低了扶贫资源利用的有效性，而且人为扩大了贫困面。二是制度因素导致识别误差。由于缺乏对农户主动参与的有效激励，在贫困户确定过程中，普通农户参与积极性不高，部分农户在民主评议中“走过场”，表决时“随大流”。农户主动参与机制的缺失使民主评议中难以对一些家族或大姓因素的强势影响进行监督和矫正，进而造成识别误差。三是地域因素导致识别误差。在仍处于整体性贫困状态的地区，村内多数农户的经济状态非常接近，在评定贫困户时，很难区分不同家庭的实际贫困程度。在此背景下，一些贫困村以扶贫资源平均分配的方式应对精准识别难的问题，贫困户的扶持政策由各个农户“轮流坐庄”或“共同分享”。这种贫困识别中的“分配制”现象，不仅加剧了扶贫资源利用低效的问题，而且在一定程度上强化了部分农户的“福利依赖”。
——干部驻村帮扶机制运行面临现实困难。干部驻村帮扶是实现精准扶贫的重要机制创新，但在实践运行中，这一机制存在三个方面值得重视的