高荣伟


进入2016年，世界经济增速放缓的背景下，美国经济继续稳固复苏，国际经济主导地位仍似无人能撼。不过，奥巴马政府并未安于现状，希望加速推进制造业创新，把其作为美经济增长的新引擎，提升本土制造业的竞争力，着眼“赢在未来”。
2016年2月19日，美国商务部部长、总统行政办公室、国家科学与技术委员会、先进制造国家项目办公室，联合向国会提交了首份《国家制造创新网络（NNMI）计划：战略规划》与《国家制造业创新网络计划：年度报告》。此举标志着美国在加速推进制造业创新发展的征途上又向前迈进了一步。

美国制造业形势不容乐观
众所周知，制造业对于一国经济社会发展和国家安全至关重要，然而，美国制造业近年来并不景气，面临着严重衰退的局面：产量和出口份额连续下降、就业岗位缩减、外部竞争激烈。美国制造业形势不容乐观。
美国制造业的严重衰退，促使美国当局出台全美制造业创新网络计划（NNMI），以期通过创新，重塑美国制造业。时下，制造业虽然只占美国GDP的约12%，但对整体经济影响很大。为促进美国制造业科技创新和成果转化，抢占全球先进制造业的制高点，奥巴马政府提出“再工业化”战略，谋求制造业的强势回归。2012年3月，奥巴马在劳斯莱斯发动机工厂发表了重要讲话，提出建立总投资10亿美元，包含15家新建的制造业创新研究所(简称IMIs)的全美制造业创新网络计划（NNMI），以形成辐射全美的制造创新网络，提升美国制造业的创新能力和竞争力。就在这一年，美国政府建立了首个制造创新机构，即美国国家增材制造创新中心。