强化涉农金融机构支农支小服务。一是通过提升涉农贷款、农村综合金融服务站、农村银行网点的补贴标准和牵头组建信用担保公司等方式，引导涉农金融机构加大对新型农业经营主体的支持力度。二是针对新型农业经营主体，组织金融机构和保险公司，试点推广小额农业信用贷款保险，提高新型农业经营主体的信用额度。三是出台财政资金归集与支农支小业务挂钩的联动方案，激发县域金融机构主动营销新型农业经营主体的积极性。
——农信社要充分发挥农村金融主力军作用，坚持服务“三农”市场定位。一是创新信贷模式，积极探索小微融合模式及复制工作，总结推广支持新型农业经营主体的典型经验，发挥专营机构在县城、各大型场镇的主导作用，重点服务龙头企业、家庭农场、特色产业；各乡镇信用社更多地深入村社，拓展种养大户和家庭农场。二是推动网点转型，按照省联社统一要求，合理调整网点布局，规范建设物理网点；同时，高度重视自助网点建设，推行“1+N”“2+N”模式的智能银行，在乡镇、大型集贸中心、大型社区布放离行式自助银行机具，打造便民金融。三是推进电子银行建设，加大网上银行、手机银行、电话银行、助农取款终端等电子银行和卡基类存贷款产品（如卡贷通）的营销力度，向新型农业经营主体推介手机银行商务版，创建支付惠农示范单位。
——整合金融资源，创新金融产品和服务，积极发展农业产业链金融。一是邮储银行在试点农村土地承包经营权抵押贷款的基础上，积极探索其他农村产权抵押贷款品种。二是农信社在前期开展林权质押贷款、应收账款质押贷款的基础上，融合小微信贷技术，探索供应链、产业链融资模式，“量体裁衣”式发展集群客户，推广圈链群（商圈、产业链、客户群）批量营销，通过整合渠道、产品、服务等优势，实现交叉营销，增强客户粘度。三是农业银行着力解决农业经营集约化、规模化、专业化后资金需求升级问题。四是农业发展银行创新中长期贷款方式，满足新农村示范片建设、小城镇建设、农田水利建设、农村电网、路网、通讯网建设改造等信贷需求。五是工商银行围绕直接融资创新，进一步拓宽投资银行服务领域，帮助符合条件的农业企业开展债券承销、挂牌上市、并购重组、资产证券化等与资本市场关联的融资顾问业务，为客户打通资本市场融资通道。六是中国银行和建设银行综合运用租赁、信托、保险、产业投资基金等领域的金融资源，多渠道满足客户融资需求。
——强化依法合规经营和风险控制，坚决避免出现系统性风险。金融支持新型农业经营主体过程中，拓展业务、创新产品的金融风险更大，金融机构务必依法合规经营，确保风险可控。一是加强风险监测预警，关注宏观、微观经济形势以及客户经营状况，特别要加强对现代农业发展的重点领域、重点环节、重点产品的风险监测管理。二是创新风险管理技术，实施名单制管理，凡是涉及新型农业经营主体的贷款，无论金额大小、投融资业务，金融机构均落实专人建立专档保管。三是强化合规管理，通过职业培训和制度约束等多种途径，促使员工增强法纪意识和遵循从业守则。四是建立健全新型农业经营主体市场准入和退出机制，对个别圈占一定土地但长期无实质进展的主体进行淘汰，调整盘活有限的农业资源，对有劣迹的主体及法人代表纳入“黑名单”管理，在公司注册、工商登记、企业入股、高档消费等领域予以限制，从社会影响和个人预期方面强化依法合规经营，避免系统风险。
（作者单位：四川省邻水县农村信用合作联社）