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第4期:当代县域经济
广元现代农业园区建设的调查与思考

带动效益也较好,值得推广。
——要积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是现代农业园区最活跃的市场力量,要着力培育农业产业化龙头企业、农民专合社、家庭农场和专业大户等园区经营主体。龙头企业是引领现代农业的重要带动力量。要以园区为平台,包装、推出一批项目,引进龙头企业投资现代农业园区建设,推动园区特色产业与现代加工业、物流业、生态观光业有机结合。农民专合社是解决农户分散经营与市场衔接的有效抓手。要以产业为依托,以利益为纽带,将社员连接起来并有效带动周边群众,增强合作社实力和影响力。家庭农场是农业发展的新生力量,要把“一村一品”特色村作为培育发展家庭农场的主要阵地,鼓励种养大户等积极创办家庭农场,不断推进土地适度规模经营。政府要对带动农民增收致富效果好的新型经营主体进行重点扶持,以园区建设带动脱贫奔康。
——要建立规范的农村生产要素流动市场。农业新型经营主体的出路在于适度规模经营。生产要素自由流动是实现规模化经营的前提。目前,不规范流转导致毁约纠纷,影响业主持续经营或农民合法权益受损的现象时有发生。因此,建立规范的要素流动市场是农业园区持续发展的重要保障。为此,一是要制定规范交易细则、流程、文本和纠纷调处机制,提升交易的法规性、权威性。二是建立有形的交易平台,通过信息对称,保证农民合法权益和业主稳定经营。三是培育价值评估、担保抵押、保险中介,减少各方风险,实现要素市场的健康持续发展。
——要有效提升农业园区的综合效益。十八届五中全会提出,推动“种养加一体、一二三产业融合发展”“促进农产品精深加工和农村服务业发展”“推进产业链和价值链建设,开发农业多种功能,提高农业综合效益”。要不断丰富园区元素,打造“六次产业综合体”,拉长增粗链条,培育壮大农民增收新业态。要把农业园区与乡村旅游、休闲观光、生态涵养、文化创意相结合,挖掘健康养生、农耕体验、采摘垂钓、农业科普等多种功能,实现一三产融合。要以农业产业为中心向前后链条延伸,将种子、农药、肥料供应与农业生产连接起来,或将农产品加工、销售与农产品生产连接起来,组建农业产供销全产业链,使群众在农业的各个环节都能有利益分享。
——要强化园区科技支撑能力建设。农业园区发展的根本出路在科技创新。要积极应用现代科技与装备,加快新品种、新技术、新设施、新装备、新模式推广应用,推进良种、良法、良壤、良灌、良制、良机配套。要将农民专合社、家庭农场、种养殖大户、农村能人、村组干部作为新型职业农民进行培训,培养一批“田秀才”“土专家”。鼓励农业专家和技术人员通过技术入股、技术承包、创办经营实体等方式,与园区企业、合作社、大户建立经济利益共同体,以先进科技引领现代农业园区发展。
——要加速推进互联网与农业融合发展。目前,互联网思维正全面冲击包括传统农业在内的各个行业。从国外农业发展趋势来看,互联网与农业已开始加速融合。我们要主动顺应“互联网+”的发展趋势,提高“智慧农业”发展战略地位,建设“智慧农业市”。统筹推进物联网技术在农业领域的集成应用与推广,加强农业系统各行业的协作协同,促进信息资源共建共享。大力推动“智慧广元”项目建设,加快电子商务发展,推动传统农业转型升级,改变农村生产方式,促进农村经济发展和农民增收。

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