
近年来对农业投入迅速增加,但是对乡村建设的投入,按照农研会的余展老师提供的数据还不到1%。国家投入太低,地方政府也投入很少,是乡村不美丽的原因之三。
虽然近年来国家对整个农业的投入不少,但基本上还是集中在比如大江大河的改造,各种高产、稳产田的改造,农业机械化的推广,但对农村建设的投入甚至不到1%,真正用在美丽乡村上的投入太少了。韩国当年的新村运动就是对村庄建设直接投入巨额资金,使韩国农村大变样。每个村庄可以得到一笔钱,由村庄决定进行本村的村庄建设,村庄可以根据其特点,把本村改造建设好。
近几年,国家与北京市的各级投入近5000万元,大量的资金投入后村庄大变样,我曾去过北京密云与河北相邻的一个村,这个村庄建得相当漂亮。而最近去福建三明调研时,也看到不少村庄有很大的改变。询问当地有经验的官员,他们认为一个村庄如果投入千万左右,这个村庄就会有质的改变,村庄就会变得特别的漂亮。我们国家有不到70万的村庄,如果每一个村庄每年都投入上百万,经过10年的建设,我国的农村一定会彻底大变样。如果纯粹等农民自己去投入,除了个别的超级村庄外,大量的村庄是不可能的。未来应该改变三农的投入方向,从过去大部分的资金投入农业,到慢慢转向村庄建设。如果三农投入农村建设占一大半甚至80%,我觉得美丽乡村就大有希望了。
——我国有管农业的部、管工业的部,但是却没有管乡村建设的部。 美丽乡村建设缺乏一个主管部门,我国的农业部基本上管农业生产,原来的乡镇企业局改为了农产品加工局,虽然有一个部门在管乡村休闲、旅游观光农业,还和农业连在一起了,但毕竟还不是村庄建设。建设部虽然叫城乡建设部,但其主要的精力还是在管城市建设,农村村庄建设不是其主要业务;农村的土地建设又归国土资源部管。所以从主管分工来讲,虽说我国的乡村建设很重要,管理部门也很多,但这几个部门还没有一个部门负责总管,真正的乡村建设其实是没人管的。整个乡村的规划、建设、发展这一系列的工作基本上是分散到各个职能部门去的,农业部门主管农业生产,旅游部门管吃、玩,国土部门管土地整治,这样没有一个总管,整个村庄建设难免就被遗忘了。我国乡村建设缺乏统一协调,导致很多村庄建设庸俗化,不少农村是破破烂烂的建筑,一点美感都没有。想象中的乡村自然风光建设,乃至各种各样的生态环保都没有。
——不应把乡村仅仅看成农民住的地方,实际上乡村应该跟城市连起来,是城市居民旅游观光、度假休闲的地方。 实际上农村不仅仅是农民居住的地方,还有一个很