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第4期:当代县域经济
中国乡村不美丽的十大障碍

宏观政策障碍
——村庄房产不准在村庄外交易,这相当于把乡村发展建设的咽喉给扼住了。我国农村的“三块地”已有了很大的进展,但是很遗憾的是,我国农村村庄的房屋还是规定只能够允许在村庄内交易。其实村庄内每一家都有房子,谁还肯买别人的房子?这样的一个规定基本上堵死了农村房屋的价值提升,使乡村房屋变成了沉睡的资产。其实我国整个农村的村庄所占有的建设用地,跟所有城市建设用地的规模与面积差不多。我国的城市建设用地上的房屋为城市居民带来了巨大的财富效应,而农村居民虽然拥有同样大小的土地,但基本上是不可交易的,没交易就难产生任何经济价值。
城市居民之所以能成为财富阶层,基本上得益于城市房子不再是单位垄断,是可以进行买卖交易的。但是很遗憾的是,政府规定农村的房屋只能在集体组织内部进行交易。这个规定把很多城市居民退休了想到农村买房养老的后路给斩断了,也导致农村村庄房屋建设没有外来资本,农村人的房子没法进行交易、没法进行买卖。举一个简单的反例,北京的中轴线一直往北的小汤山附近,有个村庄叫郑各庄,这个庄的村书记二十多年前胆大,把一部分土地拿来建了房子交易,现在却变成北京市最美丽的村庄了。这样一个脱离原来脏乱差,被改造成现代化的都市村庄,却被界定为非法。为什么是非法的呢?
因为我国有一个这样的政策,在农村的土地上想建房子,必须被征用,然后交给城里的开发商,跟农民没有任何关系。农村人在自家土地上建的房子是小产权房,不能进行交易,不给产权证。如果这样的制度不变,等于把所有城市居民、外来资本想到农村投资建设的路给堵死了。这是我国目前乡村不美丽的最主要原因和最大障碍。中央最近已经开了一个小口子,正在对农村的宅基地进行试点改革。也许以后农村建设用地可

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