四川省委省政府坚决贯彻落实中央重大决策部署，对省情作出“六个基本判断”，大力实施“三大发展战略”，奋力推进“两个跨越”，形成新时期的治蜀兴川方略，为四川科学发展、加快发展指明了方向。省委书记王东明亲自联系德阳，要求德阳“在全省发展大局中勇挑重担、多做贡献，努力在科学发展、转型升级、新型城镇化、改革开放、全面小康五个方面走在全省前列”。这是德阳发展的总方向总纲领，为发展航船定好了向、掌好了舵，我们以此为统揽，沿着这个方向这条道路奋力向前、奋发有为，推动德阳各项工作干在实处、走在前列。


环保“三大高端”成长型产业，加快发展新一代信息技术、新能源汽车、生物产业“三大战略性”新兴产业，努力打造主营业务收入超过1000亿元的高端产业集群。三是打造先导型服务业集散区。大力实施“1+8”倍增计划，优先发展电子商务、现代金融、养老健康等新兴先导型服务业，到2020年全市社会消费品零售总额、服务业增加值在2014年基础上实现倍增。四是打造现代农业示范区，大力实施现代农业发展战略，加快发展休闲农业、观光农业、订单农业等现代都市农业，优化农业产业结构，壮大农业经营主体，加快推动农业转型升级。五是加快建设创新驱动示范市，大力实施前沿技术攻关“登峰计划”、创新型企业“倍增计划”、创新型产业空间“扩容计划”、德阳“创客计划”，加快建设创新创业城市。
——打造德阳改革创新升级版。一是着力探索有效发挥市场和政府作用新机制。支持东汽、东电等龙头骨干企业建立重点实验室和工程技术研究中心，制定德阳科技型中小企业认定标准，健全优先使用创新产品采购政策，探索建立知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”机制。二是着力探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制。建立促进装备技术智能制造创新发展新模式，完善使用重大技术装备首台（套）奖励政策，实施以“互联网+制造”“装备制造大数据”为重点的传统制造业互联网改造提升工程，试点通用航空低空领域开放，放宽对新能源汽车的产业准入限制。三是着力探索创新人才培养引进使用激励新机制。在人才培养方面，加强与德国等职教的合作，在自主招生、办学规模、学历认定、校企联合、“双元制”办学等方面探索创新政策。在人才引进方面，建立全面创新领军人才（国际）服务中心，统筹设立全市领军人才引进专项基金。在人才使用方面，允许事业单位科研人员兼职从事技术研发、领办企业并给予合法股权或薪资，探索建立科技人员股权奖励收入减、免、递延缴纳个人所得税机制。四是着力探索推动区域内外协同创新开放合作新机制。以国家经开区、国家高新区和综合保税区为载体，探索建立开放创新的新机制新政策，建立以装备技术智能制造为主的技术转移中心、产业孵化基地，优化境外创新投资管理制度，创新国际产能和装备制造合作机制。
——打造德阳城市升级版。一是区域规划协同。围绕《成渝经济区区域规划（2011—2020年）》《成都平原城市群发展规划》，对接两市“十三五”规划，编制广汉—新都、中江—金堂、什邡—彭州等重点接壤区的专项实施规划。二是交通建设协同。以交通一体化为先导，研究规划德阳至成都的城市主干道和地铁交通，