盘活资产
需金融担保保险协同发力
《当代县域经济》：农村金融抑制的问题一直非常突出，土地经营权收益抵押贷款试点以来，四川也在大力推进，但总体来说，参与的银行还很少，贷款的总量偏少，如何消除银行这方面顾虑，有什么建议？
张红宇：规模化发展现代农业，需要金融的数额是偏大的，而且贷款的期限是相对较长的，现在金融对农业的扶持，特别是在量上较小，时间短，三万五万，三个月两个月，解决不好现代农业的规模化问题。
信用担保解决不了规模化的问题，就必须要抵押担保，但是农民可资抵押的财产有限，甚至没有，农房、农机具，承包地，过去较长时期在政策上、法律上都有障碍。现在在经营权抵押方面，中央政策开始明确允许探索进行相关的实验。所以改革从这个角度来讲，它的意义是非常大的，也是值得充分肯定的。
在实践层面看来，农村经营权抵押，有一个区域问题，东北人均耕地比较多的地方，一个家庭平均就是20亩、30亩、50亩，再流转10户、8户，100亩、200亩，甚至更多，那么抵押物就比较有意义。而四川人均耕地一亩、两亩，单块地的抵押根本就没有意义，它的操作成本也很高。规模流转的大户，100亩、200亩还有点现实意义。
但是，这仅仅是有意义，抵押以后有几个问题：出现坏账怎么办？从事的产业失败了怎么办？抵押物怎么变现？有没有下家？这些都是问题。这些实验如果萎缩不前，缩手缩脚的，解决不了问题。
解决这个问题，有两个办法。第一，要有一个平台，换句话讲，我们要求各个地方，起码以县为单位要有包括土地经营权抵押变现的市场，公开、公正，不搞暗箱操作，有自愿的、法律要求的缔约关系。第二，抵押的时间，抵押的地块的比例要有规定。你转保别人的10年期限，你不能把10年都拿去抵押了，拿出一半的时间，或1/3的期限来抵押。出现问题，银行变现，还可以找到另外一家，这样风险就规避了。转包别人1000亩地，拿500亩来抵押，出现风险，剩下的500亩还可以补偿银行的损失。
一个平台，一个约束，一个信用制度，甚至包括担保、保险，都要介入。与保险连在一块儿，保险公司介入，双方缴纳保费，一旦出现风险，由保险公司支付。这是下一步需要解决的问题。我们的视野在开阔，拓展抵押物范围，这些路径是可行的。