山区县域经济发展对策
随着国家新一轮西部大开发战略、四川省委《关于集中力量打赢扶贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》的深入实施和“十三五”规划的即将出台，山区县域经济迎来了发展的黄金时期。山区县应主动适应新常态、积极引领新常态，明确努力方向、突出着力重点，推动山区县域经济加快发展。
一是坚持以基础设施建设为先导，努力为山区发展创造必要条件。从根本上改善山区的生产和生活条件，既是山区脱贫致富和可持续发展的前提，又是山区群众共同的夙愿。必须认识到投资对于山区县来说仍然是至关重要的增长动力和发展引擎，通过投资拉动，充分获取其较好的边际收益，发挥其乘数效应，既可拉动山区县当下经济增长，又能为持续发展打下坚实基础。要加大对山区基础设施建设的投入力度，尤其是对山区的公路交通、农田水利及其他生产生活设施的倾斜力度，提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平，全面提高基础设施承载能力，为加快新型工业化、新型城镇化和农业现代化提供强有力的支撑。如：在全省西部综合交通枢纽建设的过程中，更加合理地分配道路资源，除了天府新区和成都经济区之外，要统筹考虑山区县进出口主通道建设，形成出入便捷、县际连接、县内通达的综合交通路网，缩短山区县与大城市之间的时空距离，增强其承接大城市辐射带动作用的能力。
二是注重将扶贫开发与产业发展相结合，着力增强山区“造血”功能。要把发展产业作为建设重点，依托优势资源，统筹谋划脱贫致富与长远发展，推动产业结构调整，大力培育一批增收致富支柱产业，提升群众就业增收能力。要实施全民创业工程，突出扶持返乡农民工、回乡发展大中专毕业生等重点群体，鼓励他们回乡上项目、办实体。要把能力建设作为“造血式”扶贫的重要手段，加大种植业、养殖业、加工业和服务业等专业知识培训力度，加强劳务输出培训，全面提升社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八大能力”，提高贫困居民自我发展能力。要把创新机制作为扶贫开发的巨大动力，进一步创新完善扶贫资源整合机制、以贫困群众为主体实施扶贫开发项目的机制，不断完善带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的“两个带动”机制，充分调动各级各方面和贫困地区干部群众投入扶贫开发和脱贫致富的积极性、主动性和创造性。如：针对现有的一些扶贫基金在实施精准扶贫的新形势下，存在的定位不准、对象不明、整合力差、效果不好等问题，可以探索建立县域精准扶贫产业发展基金，通过持续而强劲地“输血”，激发“造血”活力，切实把山区县的特色优势产业、传统传承产业做大做强，实现科学统筹、精准帮扶、永续脱贫，促进四川省山区县域经济健康持续发展。
三是始终以人才建设为支撑，致力发展创新导向型县域经济。山区县应重点围绕县域支柱产业和优势新兴产业，以创新型科技人才、创业企业家、高级专家学者、农村实用技术人才为重点，通过外引内培的方式聚集人力资源，引领山区县域经济发展。一方面，要加强与国内外人才培训、交流机构的合作，多渠道培养引进复合型创新人才。要积极推进人才培养引进机制