始于8年前的探索成果

2008年，成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区开展了全域农村产权制度改革。按照成都市的改革试点要求，鱼鳞图承担了集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权、承包经营权、林权的确权登记服务，总结和细化出“农村土地确权登记九步工作法”，为逐渐建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度积累了宝贵经验。在此期间，鱼鳞图承担了“全国农村产权制度改革第一村”——都江堰市柳街镇鹤鸣村的土地确权任务，诞生了第一张现代鱼鳞图，并因其重要的历史价值，而被中国国家博物馆收藏。
“红本本，绿本本，确权变成了金票子。”对四川成都的农民来说，触手可及的幸福始自“产改”或者说是“确权”——这原本陌生的新鲜事物，今天已经成为具有点石成金魔力的、改变他们命运的“金钥匙”。
都江堰市柳街镇鹤鸣村的村口，巨幅宣传牌上，“成都统筹城乡综合配套改革试验区 中国农村产权制度改革第一村”两行大字赫然醒目。在鹤鸣村村委会一楼的产权改革陈列馆中，一张鹤鸣村八组现代“鱼鳞图”引起了我们的兴趣。那是一张承包地实测确权图。在一块块大小不等、细碎而不规则的地块图斑内，认可了面积、权属的村民按上了一个个红手印，远远望去就像一张“鱼鳞图”。
确权颁证前，土地产权不明晰，要素流动无基础，务农村民年人均纯收入约300元。确权颁证后，农民手中的土地资本化，价值陡增。通过确权颁证，农民固