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第11期:当代县域经济
四川省健康产业发展探析

明确健康业发展重点

——大力发展以医为支撑的医疗产业。有序推进社会资本办医,全面形成多元办医格局。发挥四川省“中医之乡、中药之库”的优势,以中成药为突破口,建成一批现代中(藏)药、化学药、生物制药等产业集群,提升医药健康服务能力。充分利用当前新材料、电子信息、机械装备等相关领域的技术,着重发展高新诊断技术及产品、生物医用材料制品及植入器械、新型医用高端耗材及制品等。
——大力发展以养为支撑的保健养生产业。积极应对人口老龄化,着力推动医养融合发展,加快建立社会养老服务体系,培育一批社会化、综合性养老服务机构,推进老龄用品的研发与制造,鼓励养老服务模式创新。开发利用四川省丰富的旅游资源,着重发展养生旅游,支持攀西地区打造四川省生态康复养生基地和都江堰市打造世界康体养生旅游目的地。
——大力发展以健为支撑的运动康健产业。以提高全省居民身体健康素质为中心,大力开展全民健身活动。推动公共体育场馆、学校体育设施等向社会开放,推进乡村多功能健身场所建设,积极发展专业性体育健身俱乐部。积极拓展健身培训、健身指导咨询等服务,着力发展山地户外运动和水上运动等。
——大力发展以管为支撑的健康管理产业。积极发展健康体检、健康咨询、母婴照料等全过程健康服务。充分发挥大数据的管理价值,大力发展健康物联网、健康云计算等前沿健康科技产业,推广应用移动健康终端产品,构建数字化、网络化的健康信息平台,实现本地和远程相结合的健康信息管理。发扬传统医学在中医保健、美容养生等方面的优势和临床技巧。

改善健康业发展环境

——加强规划引领。把健康产业列为四川省“十三五”规划的重要内容,作为扶持政策的重要方面,统筹规划重点产业、各类集聚区和重点项目。
——放宽市场准入。实行“负面清单”管理,建立公开、透明、平等、规范的健康产业准入制度,加大健康产业领域开放力度,凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放,凡是对本地资本开放的领域都要向外地资本开放。鼓励社会资本通过多种途径和方式,参与健康产业设施建设和公立机构改制。
——加大资金投入。加大财政支持,建立健全政府购买健康公共服务的机制。由政府引导,推动金融机构、产业资本共同筹资设立健康产业投资基金。引导社会资本投入健康产业,支持符合条件的健康产业企业上市融资和发行债券。创新健康产业利用外资方式。鼓励金融机构创新适合健康产业特点的金融产品和服务方式,鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康产业新业态、微小企业开展融资服务。
——推动创新发展。积极建设健康产业人才孵化器,支持健康产业领域关键共性技术研发及公共服务平台建设,推动科技成果产业化,加强知识产权保护,制定行业标准、产品技术标准,强化监管,创造一流营商环境。创新消费模式,加快互联网向健康产业延伸,整合防、治、养全产业链资源,建立健康产业电子商务平台。探索健康产业发展的连锁经营模式,推动健康产业规模化发展。
——强化人才支撑。与现有国家、省人才引进计划相衔接,引进具有持续创新能力的一流科研团队和高层次人才。鼓励与国际知名院校、研究机构合作,加快培养健康产业创新人才和复合型人才。建立与健康产业发展相适应的资格认证培训、岗位培训、人才培养与考核评估等培训服务体系,提高从业人员的素质。

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