四川丘区有70个县(市、区)，幅员面积仅占全省18%；人口5300多万，占全省的60%，20个百万人口大县均在丘区；该区域发展的优劣、快慢决定着四川整个经济社会发展的进程，特别决定全面小康社会的任务能否如期完成。在这一背景下，特别需要重新审视丘区县域经济发展的战略意义、明确当前面临的主要问题，适应把握并引领新常态，谋划未来发展道路，促进该区域经济的健康发展。




大特色优势产业集群。要帮助有市场前景、有盈利的企业渡过难关，为转型发展赢得时间和空间。
——坚持把深化改革作为县域经济发展的主攻方向。要把全面深化改革作为激发发展活力的重要途径。以提高农民财产性收入为核心，推进农业农村改革。在农民收入四个构成部分当中，空间最大是财产性收入。2012年蒲江农民人均财产性收入732元，资中仅27元。要在抓好确权颁证的基础上努力推进产改成果运用，大力培育新型农业经营主体,多种途径增加农民财产性收入。加大统筹城乡改革发展力度，有力促进农业人口转移；以降低行政成本为目标，深化乡镇机构改革。镇村数量大、干部多、财政负担重是丘区县的突出问题。丘区县有乡镇（含街道）2118个，村（社区）30095个。应大力推进乡镇布局调整和村组的优化整合，降低运行成本，提高工作效率。资中2010年实施合村并组，村组分别减少了50%左右，逐步减少村组干部近5000名，每年仅村组干部基本报酬和村级组织运转经费减少1500余万元。
——坚持把应用PPP模式和发行债券作为县域经济发展的重要支撑。国家鼓励推动的PPP模式和直接融资是破解融资难题、稳定投资增长的重要出路。过去只有市级政府和全国财政百强县的政府平台才能发行债券，今年开始门槛降低，县级政府平台只要信用评级达到AA-就可以发债，根据目前的有关政策，县级平台可发行的债券有三种类型十多种产品。丘区县不少干部在利用新的政策机遇方面还存在着本领缺失。要建立领导机构和推进机构。要认真研究掌握相关政策，组建专业团队。要深入研究PPP模式，精心包装对社会资本有吸引力的项目。要选好有实力的专业机构包装项目。要与全国知名的评级机构和承销商、担保公司建立良好的合作关系。要做强做实政府投融资平台，提高平台公司资产质量。
——坚持把推动创新创业作为县域经济增长的强力引擎。加快建设包括科技企业孵化器、电子商务集中发展区、返乡创业园为载体的众创空间。加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，加大农业科技创新力度。以全国电子商务进农村综合示范县为契机，探索农村电子商务发展新路径。通过制定相关扶持政策、优化政务服务等措施，吸引外出务工人员回乡上项目、办实体。要紧紧围绕国家投资重点，包装策划符合方向、具备条件的重大项目，争取中央预算内资金支持。
——坚持把改善民生作为县域经济发展的根本目的。丘区县民生事业欠账较多。大多数县为“插花式”贫困，贫困人口总量不小。要通过政策兜底、医疗救助、改善住房、产业帮扶等措施，探索一条丘陵地区“插花式”精准扶贫的新路子。要学习推广仁寿统筹城乡全域安全饮水工程的经验，着力解决老百姓饮水安全问题。要抢抓棚改的政策机遇，大力提高货币化安置的比例，着力消除存量房，盘活房地产市场，有效拉动县域经济增长。要着力改善农村道路状况。