唐强
四川省甘孜州委常委、康定市委书记


撤县设市后的挑战
——经济结构单一，可持续发展能力较弱。康定市经济发展更多依赖于投资拉动，水电开发占投资总额的89.5%,属于典型的资源开发型经济。加之主导产业尚未形成规模，工业经济对GDP贡献率仅为35.8%（欠发达地区为20%-40%，中等发达地区40%-60%，发达地区为60%以上）。随着大渡河三级大型水电站投资接近尾声，已进入水电开发后期和固投回落期，对经济拉动作用将明显减弱，发展方式不当、发展不足等问题日益凸显，可持续发展的压力巨大。
——公共服务滞后，保障和改善民生任务艰巨。当前，康定在统筹推进公共服务均等化方面，仍然显得力量单薄、力度不够，目前仍有1个无电乡（吉居乡），21个村用电困难，4个村未实施人口安全饮水工程、10%的村用水困难、40%的村人口安全饮水工程亟须提质增效，26个村群众就医困难，58个村地面数字无线还未覆盖，贫困村数量59个，占全市近1/5，城镇供排水系统亟须改造升级，城乡群众“六难”问题仍较突出。
——维稳形势严峻，主动创稳任重道远。由于康定特殊位置和政治影响，维稳形势严峻，任务艰巨。境内藏传佛教五大教派齐全，寺庙30座僧侣2085名，宗教氛围浓厚，影响根深蒂固；资源开发、城市拆迁、移民安置和宗教事务等各类矛盾纠纷隐患突出、累旧聚新；常年流动人口仅城区近3万人，全市治安和刑事案件发案率占全州1/3以上，而康定的警力只占全州警力1/20左右，发案多、警力少、任务重，维护稳定的压力和社会防控的风险更甚从前，主动创稳任重而道远。
——基层党建薄弱，农牧区党组织战斗堡垒作用发挥不好。基层农牧区党员队伍老龄化现象严重，55岁以上的老党员占党员总数的1/3左右；文化程度普遍较低，初中以下学历的占农村党员总数的91.1%。基层党组织阵地建设滞后，仍有21个村无村级活动室，有156个村级活动室没有配套设施设备，基本处于闲置状态。基层村“两委”干部的作用发挥不好，近三年调整和撤换不合格、不称职、不作为的村组干部达39名，严峻紧迫的现实现状更加需要从严从实抓好基层党建。

全新的战略定位
——全国藏区旅游文化产业示范市。作为拥有世界级名片“康定情歌”、贡嘎山国家级风景名胜区、莲花湖国家级森林公园和野牛沟省级自然保护区以及得天独厚的温泉资源汇聚于康定，是川西旅游环线重要组成部分、环贡嘎山两小时旅游经