破解
以 共营 走向 共赢


如何破解这道难题，四川不少区市县正展开多方探索，不少县域的经验成果可圈可点。
破解农民增收难题的，成都崇州市的经验可谓经典探索。农民的最大财富是什么？是土地。崇州市正是从土地着力，破解农民增收之道。
如何做到土地的规模化、集约化经营，从而实现农业的科技化与现代化，最终促成农民增收？在不改变土地用途的情况下，最初，崇州像全国许多地方一样，推行的正是土地流转。
土地流转期间，新问题产生了：土地流转费每亩每年1000元左右，如果流转公司经营不善，收益微薄，经营难以为继。目前，高企的劳动力成本、难以预料的市场风险和土地流转费用，致使公司化的农业经营难以持续，一些公司不得不毁约退租。
崇州隆兴镇杨柳村曾有一家公司流转土地搞现代农业，最终因经营不佳而毁约；桤泉镇的土地流转也曾热闹一时，有30多家业主汇聚那里种植蔬菜，最后仅剩1家还在坚持。
土地流转的出路在哪里，崇州市的“当家人”在苦苦思索。在农民不愿收回被退的承包地的情况下，崇州当地农技中心一位工作人员“临危受命”，接手退回土地，但商定的流转费用变更为“当年收益按一定比例分成”这一新思路，谁知，这一新型方式竟成为崇州市土地股份合作社经营模式的雏形。
这种新型模式，经营者与土地承包权人都能接受，共享收益，共担风险，很快就顺利铺开。这种模式，正是一种在全国具有引领示范作用的新的农业经营体系——共营制。
在共营制下，农民参股方式，把土地交给土地股份合作社，由合作社出面聘请农业职业经理人管理田间大小事，形成“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”的新型农业经营体系。模式中，农民“入社自愿、退社自由”，对耕种不失“话语权”“收益权”；受聘的职业经理人通过利益联结，与农民“利益共享”“风险共担”，成为目标一致的共同体。
依靠这种农村内生动力，崇州市推动了农业适度规模经营，实现了经营主体、经营收益、经营目标“共营多赢”的局面。
目前，崇州市入社土地面积21.33万亩，占全市耕地面积的44%，耕地适度规模经营率达60%、农民组织化率达69%、农机化率达70%。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都市交出了一份清楚的答卷。可以说，没有创新型发展的探路试错的勇气，没有敢闯敢试的试验区精神，就没有“共营制”的诞生。2015年7月24日，全国加快转变农业发展方式现场会在成都市举行，“共营制”这一农业现代化路径受到肯定，或将向全国推广。