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第11期:当代县域经济
四川发力鼓起农民“钱袋子”

现状 规模化集约化不足制约科技含量提高

“发达国家,3%的农业人口供给全国的粮食需求,而中国60%的农业人口却解决不了粮食的自给自足。”2015年9月27日,在中国(廊坊)农产品交易会,面对中国农大等高校和科研机构的专家学者,全国工商联农业产业商会会长陈泽民说,他认为,提高科技投入是解决中国农业问题的唯一途径。
小农经济、粗放经营、过度开发等,是四川乃至全国农村面临的根本问题,种子的培育、种苗的优化、机械化的种植、收割到后期的深加工,及开拓新的流通销售渠道,都与四川农民相去甚远。
今年上半年,四川对全省农民增收和农村经济做了一份形势分析报告认为,虽然四川农民收入保持较快增长,农业生产稳定,劳务经济稳步提升,新村建议成效明显,扶贫攻坚大力推进,但农民收入的增速已经放缓,农业效益低下,农村资产盘活利用不足。
凉山州总结出当前农民增收面临的5个问题:旧有模式“亮红灯”,地越种越硬、越种越薄,肥越施越多、成本越涨越高;种田增收“空间变窄”,农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷;村集体经济“空壳化”;区域发展“两重天”,2014年,大凉山彝区和木里藏区农民人均纯收入仅5925元,而安宁河谷六县市为10818元,差距拉大等。
即使是在平原地区的成都崇州市,土地流转也出现了新问题:流转不畅。崇州市农发局副局长刘波说,曾有一家公司在隆兴镇杨柳村流转土地搞现代农业,但因经营状况不佳,出现毁约退租情况。 崇州桤泉镇的土地流转曾经热闹一时,有30多家业主汇聚那里种植蔬菜,如今仅剩1家还在坚持。
提高农业种植的科技含量,其首要条件就是规模化、集约化种植。没有土地的规模化和集约化,科技含量无从谈起。
《当代县域经济》记者注意到,目前,成都、雅安、绵阳等市正着力于农业的规模化种植。如雅安市打造“千里特色产业经济走廊”促农民增收,提升基地建设标准化、规模化、产业化水平,并加大对龙头企业、农民专合组织、家庭农场等新型农业经营主体的培育和扶持力度。绵阳市加快培育新型农业经营主体,培育专合组织、家庭农场、专业大户,培育农业产业化龙头企业等。
在促农增收方面,四川省发改委针对规模化和加大农业的科技投入,也提出了对策:盘活农村生产要素,统筹农村各类产权“多权同确”,推进农村产权交易平台体系建设,完善农村产权流转交易管理办法;推进现代农业发展和技术进步,提高农产品产出效益;大力培育农业专业合作社、家庭农场和农业职业经理人,提升农业产业化水平等。
如何探路农业的规模化经营,加大科技投入,从而提质增效促农增收呢?这成为摆在全省176县“当家人”面前的一道课题。
崇州市依靠这种农村内生动力,推动了农业适度规模经营,实现了经营主体、经营收益、经营目标“共营多赢”的局面。目前入社土地面积21.33万亩,占全市耕地面积的44%,耕地适度规模经营率达60%、农民组织化率达69%、农机化率达70%。

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