让精准扶贫成为主攻方向
四川省社会科学院农村发展研究所所长、研究员 张克俊

四川山区农村住房难、行路难、饮水难、用电难、就医难、增收难等问题仍然存在，因病、因残、因灾返贫现象十分明显。四川山区地质灾害频繁，自然条件恶劣，是四川省扶贫攻坚的难点地区之一，也是新阶段扶贫攻坚的主攻方向之一。
扶贫的另一个主攻方向是精准扶贫，就是要瞄准真正的贫困人口，精准施策，精准帮扶，精准考评。
为什么要实施精准扶贫？从区域扶贫开发来看，山区扶贫开发主要解决的是山区发展条件，如交通等基础设施、生态治理、特色产业发展和公共服务等，区域扶贫开发可以使所有人都受益，其中包括处在贫困地区但不是贫困人口的那部分人群，但是如果只进行区域整体扶贫开发，可能只解决“大水漫灌”的问题，很难做到“精确滴灌”“精准发力”，往往造成分布在贫困地区中的真正贫困人口，其受益程度并不高。
山区要实现全面小康，除了需要精准扶贫外，还可以大力发展新村、扶持产业、完善基础设施、改善生态环境等等。其中，生态旅游是产业发展的一种，这是四川扶贫的亮点和最有特色之处。贫困山区发展生态旅游业具有很大优势，到基层调研的时候，发现有的山区县旅游业发展非常快，生态农业、文化与旅游相结合，搞得有声有色。这个产业在未来增长是非常大的，每家农户都可以参与，非常广泛。




强化山区生态文明建设的支撑体系
四川大学社会发展与西部开发研究院教授 李锦


全面建设小康社会依然不得不面对发展对自然利用要求的巨大压力。为此，必须进一步强化四川山区生态文明的支撑体系。一是要发挥群众保护生态环境的自觉性，树立绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。二是要充分认识自然资源开发对生态环境的中长期影响，合理确定资源开发的顺序和开发方式。三是要建立生态环境保护的长效机制。优化整合各部门分别在四川山区实施的保护项目，及时调整保护目标和保护方式，提高保护项目的效率。第四，要建立一个长效的资金筹措和补偿机制，及时介入环境保护的关键环节，避免保护行为的短期化。
在四川山区生态系统对经济社会发展承载能力不断减弱，经济发展与生态建设面临两难抉择的背景下，强化生态文明建设的支撑体系，保证生态文明建设的可持续性，是四川山区全面建成小康社会战略目标的重要保障。