
四川是改革开放的试验地
中国的改革如浪潮般前行,四川是前行中涌起的白头浪。2014年,四川省第十届委员会第四次全体会议指出,四川是改革的重要发源地之一,在全国率先探索农村改革,率先推进国有企业改革,率先进行城市综合改革试验,率先开展统筹城乡综合配套改革。“四个率先”奠定了四川在中国当代改革中的重要地位和突出贡献。
农村改革。1980年6月18日,四川省广汉县向阳公社冒险摘下“广汉县向阳人民公社管理委员会”的牌子,换成了“广汉县向阳乡人民政府”的牌子。这一摘一换,掀起了一场中国农村排山倒海般的改革浪潮。数亿中国农民的命运为之改变;《宪法》为之修改。从1988年开始四川雅安就已经试行党代会的常任制,并取得了明显的效果。这为党的自身建设创造了新的经验,有力地推进了党内基层民主建设。1988年,四川省遂宁市市中区步云乡直选出新中国第一位乡长。这是中国历史上第一次直选产生乡长的民主实验。这些大事件无不振聋发聩,有力证明了四川是中国政治体制改革的重要策源地、试验地。
国有企业改革。1978年10月,四川在全国率先进行企业扩权试点,给企业分别定出当年增收的目标,允许他们在年终实现目标后提留少量利润,拉开了国企改革的序幕,开创了国企改革的新局面,为国有经济注入了新的活力。
城市综合改革。四川是全国最早探索城市改革的省份之一。2015年7月,四川成为自国家发展改革委正式批复全国中小城市综合改革试点以来,首个对外正式公布实施方案的省份。四川省中小城市综合改革试点地区分别是广安市、南部县和成都市温江区。三种行政区划单元各自以不同的创新举措,在发展和前行的过程中为中国其他中小城市综合改革提供了样本。
统筹城乡综合配套改革。2007年,四川成都作为首批全国统筹城乡综合配套改革试验区,通过在农村产权制度、农村投融资体制、城乡户籍制度、城乡社保制度、健全城乡一体公共服务体系等方面进行了大胆的改革探索实践,取得了城乡一体化发展的新突破,开创了全国城乡一体化发展的新格局。
四川以“四个率先”为我国全面深化改革积累了丰富的经验,更重要的是在“四个率先”开拓创新中形成的“创新精神”引领着四川改革的进一步深化创新开拓,凝聚着“四个率先”创新精神内核的“四川模式”正在成为改革开放的创新范本。例如,四川在2015年内有望成为全国首个全光网省。四川全光网省的建设和创新大力促进了全国信息消费,积极推进了“互联网+”行动。成都于2015年8月率先推出社会组织参与社会治理创新案例评选系列活动。成都市社会组织数量居于中西部地区首位,社会组织参与社会治理,有利于社会各个层面的协调互动,有利于多元社会治理格局的形成。从“四个率先”到“N个率先”,这就是改革开放精神在四川生生不息的体现。