
现有WTO格局之外另起炉灶,若最终敲定,它将在亚太范围内建立以美国为主导的贸易圈。”可以预料,这个“团团伙伙”对现有的贸易体系将形成巨大的冲击。果真如此吗?从内心深处来讲,美国当然希望以此“遏制中国”,而且挑明了中国应被排除在“团团伙伙”的圈外,但是,客观现实往往不随人愿——美国从WTO的全球布局缩小到了跨太平洋的TPP和跨大西洋的TIPP,本身就说明了其力量和相对实力的下降。
有专业人士分析,“这次TPP只是12个谈判国部长级的共识,各国部长们还得将达成的协议带回各自的国家交由议会审批。”有关专家普遍预期,“在明年年初之前,TPP协议在美国国会表决的机会可能为零”。其他如日本、加拿大,在接下来的一个相当长的时间内,TPP也会成为其国内舆论关注的热点,其博弈时间相信也会很长。
以平常心看待TPP协议
有观点认为,TPP是美国限制中国在亚洲影响力日益上升的手段之一,谈判的完成是美国与中国争夺全球贸易新规则主导权的一次胜利。对此,中国商务部部长高虎城表示,中方和TPP主要成员一直就各自进行的自贸谈判保持着顺畅的信息沟通。美官方和TPP成员也曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国。
TPP对于中国究竟意味着什么?中国国际经济交流中心首席研究员张燕生有不同的看法。他用“打牌”来形容TPP协定:“出牌的时候,希望把对方拿住。TPP是一张牌,确实会对中国产生严重影响。同时,中国手中也有牌,应对TPP。”
中国手中确实有一张重要的牌,就是积极与其他国家商签自由贸易协定(FTA)。在12个TPP国家中,与中国达成FTA的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家,几乎占了TPP国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA,但是其所在的东盟早已与中国签订了FTA。目前,中日韩FTA和中加FTA正在谈判中。中美之间也正在进行双边投资协定(BIT)的谈判。分析人士认为,加快FTA谈判,可以对冲TPP带来的边缘化效应,一旦达成这样的协定,就可以达到“你中有我,我中有你”之效果;双边或者多边经济关系密不可分,形成命运共同体,就完全可以化解来自TPP,抑或是TIPP的冲击,且不说它们是否对中国经济与对外贸易构成压力。
目前,中国已与包括东盟、智利、瑞士、新西兰、韩国、澳大利亚等22个国家和地区达成14个自贸协定,还在与有关国家共同推进《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),逐步打造覆盖全球的高水平自贸区网络。以RCEP为例,其谈成后,将成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、经济发展水平差异最大、发展最具活力的自贸区。
除了积极商签自由贸易协定,中国近年来的发展,也为应对TPP做了准备。中国积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系(RCEP)、倡议互联互通、成立亚投行,提出金砖银行、建立上海自贸区等,都在盘活周边和区域合作。去年,国家主席习近平表示,中国要加快实施自由贸易区战略,逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络。所有这一切,都为成功化解TPP以及未来的TIPP做足了功夫。