——以四川省兴文县为例
沈军
四川省兴文县委书记


兴文县地处川滇黔结合部边远山区，是四川省少数民族地区待遇县、四川省革命老区县、乌蒙山扶贫连片开发省级规划县，按照年人均纯收入在2736元以下列入扶贫对象的要求，精准识别出贫困户15129户、贫困人口50659人，贫困村57个，是四川省88个贫困县之一。兴文县按照省委、市委全会部署要求，结合实际制定了《关于凝心聚力打赢扶贫开发攻坚战 确保与全市同步全面建成小康社会的决定》，明确到2019年实现全部脱贫的逐年工作计划，不让苗乡兴文任何一个贫困群众在与全市同步全面建成小康社会中“掉队”。


台账式管理→家底清、规划准

一是建档立卡情况明。兴文县对全县15129户、50659名贫困群众，57个贫困村逐一建档立卡，形成了“户建卡、村造册、乡立簿、县归档”的资料体系，并报省市备案，录入“扶贫开发建档立卡信息管理平台”；从贫困户属性、致贫原因、脱贫措施、结对帮扶等方面建立台账，实现联网运行、动态管理。二是精准安排计划明。兴文县结合苗乡实际，制定到2017年完成减贫目标任务80%以上；2019年实现贫困群众全部脱贫，57个贫困村全部摘帽，摘掉省级贫困县的帽子；并明确逐年脱贫规划任务，注重对贫困村以外的“插花”贫困户进行帮扶，成熟一个摘帽一个，底线是按期精准脱贫。三是一户一策措施明。按照“三年攻坚两年巩固”的“一户一策”脱贫机制，针对因病、因残、因灾、因缺劳动力等致贫原因，逐一明确自我脱贫、民政救济、项目扶持、帮扶脱贫等措施；为逐年脱贫的每一名群众均建立收入台账，切实把扶贫攻坚落实到产业、落实到项目、落实到增收的具体举措上，保证“靶向精准”。


集中式攻坚→聚合力、措施准

一是基础设施扶贫，项目安排精准到村社。兴文县按照“先精准识别，再规划项目”的原则，针对路、水、电、气等基础设施，制定目标、确定进度，明确在2015年全面实现所有建制村公路硬化；到2019年解决常旱片区生活、生产用水难题，全面保障农村饮水安全；优先实施贫困地