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第10期:当代县域经济
致力打造新常态下 县域经济升级版

有了更大的行政审批权和自主权,带来了新的推动发展的机制和活力。税收营改增给制造业带来了转型升级良好的契机,也拉长了产业链,拓展了服务业,增加了就业。民间金融的开放和互联网金融发展,冲破金融体系内的垄断限制,逐步降低实体经济特别是小微企业的融资成本,提高了企业效益。资源价格改革促进节能减排,淘汰降低落后及过剩产能,加快企业优胜劣汰,激发市场活力。通过重新划分税种及其分享比例的财税体系改革,使中央政府把部分财政能力转移给县级政府,同时通过发行地方政府债券置换存量债务,既防范了县域政府债务风险,又积极探索支持地方可持续发展新路子。收入分配体制改革,将逐步有效缩小收入差距,调整了特殊利益集团固化利益。混合所有体制改革,减少了国有企业垄断领域和事项,促进企业公平竞争。工商管理、财税体制和商业模式的改革创新,互联网及电商的发展为大众创业、万众创新营造了良好市场环境,众创空间蓬勃发展。特别是自贸区的试验及推广,创造了更加便捷的办事效率,为进一步改革发展提供宝贵的借鉴。教育、医疗、养老保险等惠民领域的改革,回应了群众的热切期盼,调动了社会投入改革发展的积极性。改革对县域经济发展的红利是制度红利。这个红利对任何县级都具有普惠性和社会均等性,但同时又有受益的差异性,唯有抢占先机、下足功夫,才能饱尝硕果。
——要在县域特色产业发展上聚足合力。互联网解决了因交通和地域条件限制造成的信息闭塞和观念陈旧的问题,开阔了落后地区群众的视野,拓展了发展路子和创业创新冲动。互联网时代让县域经济特色产业搭上快车,再落后边远的县域,都基本实现了网络全覆盖,信息流带来的物流、人流、资金流因特色产业而集聚,而高铁、高速公路的快速发展,又使之如虎添翼。欠发达、欠发展县域经济旧常态下走劳动密集型的低端产品加工业和资源消耗、环境损失型的企业梯度转移的发展路子开始出现拐点,因地制宜、小型分散、绿色生态发展理念开始深入人心,相关产业悄然兴起。可以预见,县域经济发展即将迎来城市反哺农村、工业反哺农业和生态的新时代,工业发展的中高端水平趋势、服务行业发展的中高端需求、以及房地产业的发展拐点和结构调整,使退出竞争的企业进军县域成为现实的选择,加上互联网的发展和电商的助力,县域特色经济发展迎来新的一波要素流。绿色生态、休闲旅游、医药生物产业和信息物流业、文化娱乐业等将因不同县域的自然特色和历史文化积淀、以及现实发展的基础,走出各自发展特色之路。

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