县域经济新常态的当务之要
县域经济进入新常态的特征是逐步显现的，宏观层面出台的政策对县域经济的推动也是逐步到位的。新常态下宏观层面顶层设计的前瞻性、系统性和科学性，落到基层实施层面往往表现为零碎性、差异性、渐进性和现实性。因此，对县域经济新常态的充分认识和正确把握要有更高的站位、更加务实的思路和办法，才能真正适应和引领新常态。
——要在把持新旧常态转换期上下足功夫。从旧常态向新常态过渡是新旧动力相互交织逐步交替的过程。在这个转换期，不同发展水平、发展方式和经济结构的县级经济，表现的特征和受到的影响程度极不相同，过程的长短也不一样。当务之急是尽快认识和把握新常态，从思路方法上全面适应新常态，缩短过渡期，减少衔接磨擦和折腾。新旧常态的转换期也是利益调整期和各种矛盾凸显期，对转换期的把持首先在于对新常态下县域经济的下行要有足够的定力，顶得住下行的压力，不能走政府投资驱动刺激发展的老路，更不能见项目就眼红，仍然饥不择食盲目上新项目，追求没有质量和效益的GDP。同时对消化旧常态积累的问题上要有足够的魄力，直面经济发展中的矛盾和问题，忍痛割肉，快刀斩乱麻，引领企业转型升级。还要在拓展新的发展领域上有足够的张力，创新工作方式、方法，积蓄新的增长动力。同时，守住爆发系统性风险的界线，严控在换档期出现财政金融风险、企业破产倒闭引起社会稳定风险。要十分清醒地认识到，新常态下的县域经济升级版是等不来也熬不起，必须在这转换期有更大的主动作为。特别是旧的增长动力在调结构转方式中正在逐步消弱的情况下，要使新的增长动力形成强大的势能和势态，就得抢占先机，实现发展新的跨越。
——要在把握新常态孕育的新机遇上做足文章。新常态孕育新的发展环境和新的增长点。中央提出“全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面加强党的建设”的“四个全面”，为新常态下我国经济发展创造了更加风正气顺的政治生态、活力迸发的经济生态和公正和谐的社会生态。这也是新常态下县域经济发展最大的机遇。就调结构转方式对县城经济发展带来的机遇而言：第一，新型工业化带来的转型升级为县城经济注入了新的动力。优化产业结构、进入中高端水平同样成为县域经济发展的必然要求和新的态势，新兴产业、小微企业作用将更加明显，生产小型化、智能化、专业化将成为发展新特征，人才和技术驱动代替了要素驱动成为发展新的主线，质量型、差异化为主的竞争提高了资源配置的效率成为产业发展的新业态，这些都为县域经济带来新的生机。第二，公共服务、公共产品的迫切需要和投资模式的创新为县域经济发展提供了新的平台和空间。交通、水利、环保、卫生、文化、保险、教育、养老养生等，特别是中高端的公共服务及公共产品严重缺乏和发展不足，社会广泛期待。在县级政府因债务压力发展举步艰难的情况下，吸引社会资本投资的PPP模式广泛启动并积极探索实践，只要相关项目的产权问题、兜底政策能得到有效落实和地方政府配套政策能及时跟进，PPP模式投资将成为县域经济新一轮拉动的巨大引擎。第三，多层次、多样性和个性化、便利化、舒适化的消费需求将逐步成为主流，由此将引发新技术、新材料、新产品和中高端新兴服务业的快速发展，而新商业模式的投资机会大量涌现，信息消费、电子商务、电子金融方兴未艾，电子医务、移