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第9期:当代县域经济
扶贫攻坚 好钢用在刀刃上

整合资源合力“大扶贫”
记者:四川省提出要精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划,即生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批,为什么?到2020年实现全省贫困人口全部脱贫、贫困县全部“摘帽”目标,需要注意些什么?
张克俊:四川省提出“五个一批”扶贫攻坚行动计划,是以前扶贫攻坚行动的继承和重要创新。我们知道,新阶段贫困人口的致贫原因更是不一样的,有的就业能力低,有的丧失劳动能力,有的因病返贫,有的是因为自然灾害,如泥石流、地震等,有的文化素质低,所以要针对不同的致贫原因对症下药,不能采用一个模式、一种途径。这次四川省提出的“五个一批”扶贫攻坚行动计划,正是针对不同情况、不同致贫原因而做出的精准脱贫路径。
为了实现到2020年四川贫困人口全部脱贫、贫困县全部“摘帽”的目标,下一步,一个很重要的方面,就是要形成合力,构建政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的“大扶贫”格局。农业、交通、水利、教育、医疗、卫生、科技等各专业部门要共同参与、分工协作,强化规划、项目安排、实施进度等方面的协调,防止“各唱各的调”。还要广泛动员民间力量、企业力量、社会团体力量、对口支援的力量进行帮扶。
另一方面,要创新和完善扶贫开发机制,构建“省负总责、市(州)、县(市、区)、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制和“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制,全面落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度,健全投入增长机制和资金整合机制,探索资产扶贫模式,创新社会扶贫机制等,通过机制完善和创新,切实提高扶贫开发效率。


生态旅游扶贫有很大潜力
记者:四川生态旅游扶贫的前景如何?
张克俊:扶贫的路径有新村扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫、生态扶贫、劳务输出扶贫等。
生态旅游扶贫是产业扶贫的一种,这是四川扶贫的亮点和最有特色之处。贫困地区发展生态旅游业具有很大优势,我到基层调研的时候,发现阿坝的旅游业发展非常快,乡村旅游增长20%多,生态农业、文化与旅游相结合,搞得有声有色。这个产业在未来增长是非常大的,每家农户都可以参与,非常广泛。同时,民族地区发展生态农牧业,与贫困人口的习惯和技能相吻合,这是最能让贫困人口都可以参与、可以受益的大产业,抓好了,可以十分明显地促进贫困户增收。

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