百村”的新型城镇体系，促进城乡空间协调有序发展。三是规划控制铸精品。强化规划的刚性约束，加强规划实施的事前监督、事中监督、事后追究，坚决做到“四不准”，即不符合规划的坚决不准建设，未经批准的坚决不准建设，没有办证的坚决不准建设，不符合总体风格的坚决不准建设，严格做到“规划一张图，管理一部法，审批一支笔，建设一盘棋”，确保城镇建设高品质。
——坚持以产兴城，做强城乡发展新支撑。一是配套基础建设，助推扩城托产。围绕构建川东综合交通枢纽，推进“一环一航一站、三铁三高速、三桥、五横三纵”交通骨干路网建设；围绕提高城市设施水平，大力推进城市水、电、气、通讯、能源设施建设；围绕提高公共服务水平，重点保证科技、教育、医疗等公共服务设施建设；同时，注重城市历史文化遗产、民间艺术的保护和传承。二是强化工业主导，力促产业兴城。在官盛新区大力发展总部经济，加快发展高端休闲、健康疗养等旅游经济，积极培育楼宇工业、文化创意、电子信息等新兴产业；在方坪、广罗一带规划建设临港都市产业园，重点在广罗、化龙片区布局发展新型建材、高新电子、高端装备制造等战略性新兴产业。三是坚持产村相融，建设美丽乡村。在小城镇规划区内集中建设农民新村，新村建到哪里，产业就跟进到哪里；产业发展到哪里，新村就布局在哪里，做到产业中有新村，新村中有产业，产村相融，同步发展，连片推进，使群众不仅住上新房子，还发展产业赚足钱袋子，过上好日子。

——建信息平台，共享智慧城市新生活。一是加强基础信息网络建设。推进电信网、互联网、广播电视网“三网融合”，实施“宽带乡村”工程；完善电子政务服务区、乡两级平台建设；完善政府门户网站、公安天网系统等专业应用系统建设。二是建立信息共享平台。以管线普查为契机，利用并整合人口、交通等信息资源，建立涵盖地面、地上、地下的基础数据库，建成综合地理信息平台。三是创新社会管理。通过综合地理信息平台，将城市区域划分成若干单元网格，建立24小时全天候监控、全方位无缝覆盖的现代化城市网格化管理模式。同时，进一步完善电子政务外网、社会求助系统等网上服务系统。
——深化配套改革，构建一体化发展新格局。一是改革户籍制度，推动农民市民化。全面放开城镇落户限制；推动流动人口居住证制度，农民工失去了工作还可以回乡种田，无后顾之忧。二是改革土地制度，推动土地利用集约化。深化农用地、集体建设用地等确权登记工作，推动土地向种养能手、农民合作社、城市工商资本等新型农业经营主体规模流转；改革土地征收制度，把现行的强制性的行政征收行为转变为交易行为，并提高征地补偿标准。三是改革行政体制，推动服务群众“最后一公里”精细化。以建立城乡一体化的公共财政体制为目标，继续实行“乡财县管”制度，加大财政资金向乡镇、村的倾斜力度。四是改革保障制度，推动公共服务均等化。适应小城镇发展形势，打破城市内部“二元结构”差别，逐步建立健全较为完善的、城乡居民一体化的社会保障制度体系。