以人为核心推城镇化发展
四川省广安市广安区关于城镇化建设的探索与实践
广安市广安区人民政府政策研究室


行政区划调整以来，四川省广安市广安区围绕省市多点多极支撑发展战略，坚持以人的城镇化为核心，做大主城区、做特小城镇、做优新环境，城镇化进程快速推进。但由于受体制机制、资源要素、经济结构等多方面因素的影响和制约，广安区城镇化建设仍然面临许多困难和问题，需要认真研究，寻找解决之策，以此提高城镇化发展水平和质量，促进区域经济社会持续健康发展。

五方面打牢基础
——坚持规划引领，城镇布局更加合理。坚持以规划为龙头，突出规划的科学性、操作性、前瞻性和互动性，高标准修编新一轮城镇总体规划和控详规划。目前，已完成官盛新区50平方公里的概规和15平方公里的控规编制，基本形成10平方公里的道路骨架网络；启动了16个小城镇总规修编、10个重点小城镇的控规编制，恒升、花桥等5个小城镇的总规和控规修编已完成。
——树立精品意识，城镇开发特色彰显。按照“市政设施成景观、片区开发建精品、城镇建设显特色”思路，实施组团推进、成片开发，幅射带动城乡经济社会发展。全力推进精品楼盘开发，启动实施白塔、萃屏等九大片区开发，加快建设龙城名都、新天地等城市综合体，塑造了山水宜居休闲城市的响亮品牌。大力推进重点城镇建设，融合民俗文化，彰显城镇特色，花桥镇、恒升镇被纳入全国重点镇、全省百镇建设试点镇，官盛镇、龙台镇等8个乡镇被列入全市50个特色集镇。
——配套基础设施，城镇功能日益完善。大力实施乡镇“五个一”工程（即建好一处休闲绿地、一个标准化农贸市场、一所标准化公厕、一座垃圾中转站、一座污水处理站）为重点的基础设施建设。全区城镇道路总长65公里，道路硬化率达100 %，自来水、燃气普及率分别达到100%、90%；建成片区垃圾压缩中转站3座、污水处理站9座，生活污水、生活垃圾无害化处理率分别达到67%、92%。
——注重规范管理，城镇形象大幅改观。坚持建管并重原则，努力提升城镇发展形象。注重源头防范，强化综合整治，统筹国土、住建、乡镇（街道）等力量，充实执法队伍，加强日常违建巡查，有效控制违法用地和违章搭建行为的发生；建立和完善业主、施工单位、工程监理、主管部门、乡镇政府“五位一体”的质量安全管理机制，严格建筑市场准入制度，加大违法建设的查处力度。完善城乡环境“网