加强扶贫攻坚

——鼓励人口转移。做大经济总量和人口转移相结合创新发展模式，是老区实现跨越发展的有效途径。通过开展统一城乡住房市场改革试点，提高和变现农村住房的经济价值，鼓励老区的农民工携家属到省外打工地长期居住或定居。通过提供养老、医保转移接续的便利，鼓励老区退休职工，到条件较好的大中城市定居。通过允许异地参加高考，鼓励老区学生到教育条件较好的城市异地入学。
——联建产业园区。鼓励省内经济发达地区和老区联建产业园区，通过资金、技术、人才的自由流动和优化组合，促进优势特色产业发展和大型产业集群崛起，高水平发展县域工业。包括：鼓励成都平原的传统产业，特别是资源初加工产业向其他市（州）梯度转移；推动川东北各市在成都平原布局LNG项目，变车运LNG产品为管道输送天然气原料，大幅缩短加工地至消费地的运输成本。
——加大对口帮扶。组织对口支援老区经济社会发展，广泛动员社会各界参与扶贫开发，做到每个老区县（市、区）都有1个以上发达地区的省、市、县和国家、省的直属机关单位对口帮扶。并明确其年度或阶段性的帮扶目标任务，落实具体帮扶措施，制定考核和奖惩制度，确保帮扶工作取得实质性效果。


发展特色经济

——发展生态农业。依托有机茶、食用菌、中药材、生猪、蚕桑等特色农产品，加快生态农业产业基地提质扩面，大力发展粮油加工、丝麻纺织、肉制品、中成药等劳动密集型产业，以特色农产品深加工加快推动老区工业化进程。着力抓好区域公用品牌创建和绿色食品、有机食品认证，大力推广“龙头企业+合作组织+农户”的产业化新机制，推进农业产业化、规模化、集约化发展，带动老区群众脱贫致富。
——发展特色旅游业。发挥“伟人故里”和“川陕苏区”两大红色品牌优势，立足红色文化，大力发展红色旅游。突出冰川、原始森林等自然景观，积极发展自然生态旅游。依托藏羌民俗文化，大力发展民族文化旅游。以旅游业发展带动开放、促进富民，开辟更多的脱贫增收渠道。
——发展清洁能源产业。抓住国家控制能源消费总量和二氧化碳排放的有利机遇，加快开发天然气，大力发展LNG生产。有序开发水电，大力发展风电和光伏发电，积极参与碳减排交易和节能量交易，使清洁能源尽快成为老区的财政支柱，增强老区经济发展的“造血功能”。


统筹城乡发展

——推进新型城镇化。加快老区城乡一体化发展，深入推进户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，推动农民工市民化。将扶贫生态移民工程与推进工业化、城镇化相结合，加快老区中小城镇和产业园区建设，同步推动产业聚集和人口聚集，对不具备生存条件的地方进行易地扶贫搬迁。
——加快新农村建设。全面推进幸福美丽新村建设，大力推进藏区新居、巴山新居和彝家新寨建设，提高综合承载能力和服务功能。通过吸引农民适度集中居住，在推进农业现代化的同时，显著降低农村公共服务成本，加快改善老区生产生活条件。