页岩气资源配置权属国家，开发勘探权大多被央企垄断，民营企业难以进入，不能形成天然气市场定价机制。对开发企业而言，虽有配套扶持政策与财政补贴政策，但补贴力度与大量开发资本投入要求差距很大，要将利益调整分给地方并不现实。对资源地而言，一直指望新能源能为地方的产业发展和民生改善带来福音，但实际并无具体权利，这一来，地方政府产业发展和招商引资无作为空间，产业发展和民生改善成为空中楼阁，这将极大挫伤地方及广大群众的积极性。
——基础设施建设明显不足。珙县页岩气成藏普遍较深，地质地形复杂，人口密集，管网建设从零开始，工业和交通等的基础薄弱，加之下游产业投入大，见效慢。而作为页岩气开发主体的央企及下属企业而言，按传统的管理模式，势必会形成重开发，轻综合利用；重直接效益，轻基础产业；重高增长速度，轻配套基础设施建设，这样的结果往往是高效清洁能源被粗放式利用，本应体现的价值却打了折扣，甚至浪费资源，贻误发展良机。
——环境和安全风险不容互视。页岩气本身是绿色能源，但其开发过程中会不同程度地产生污染和安全隐患。其污染程度轻重以及采用何种标准量化处理，目前仍难有定论。原因在于页岩气勘探开发利用属新兴领域，各项法律法规政策、环评与监管尚无章可循。另外，随着全社会对环保安全工作日益重视和不断加压，页岩气开采使用的环保和安全风险不容小觑，须提前做好风险评估和相关应对预案，有备无患，为后续相关问题的化解奠定基础。
——企地共赢机制亟须完善。页岩气勘探开发利用及其后续发展，必将引来企业和大量外来人员入驻，这些企业及外来人员由于与原住居民相互缺乏了解，加之群众维权意识增强，对页岩气带来的利益期待和政策法规选择性执行，无形中增加了企地融洽难度。由于央企与地方政府职能不平行，加之企地各个层面平等沟通、及时处理相关问题的程序较为繁琐。围绕各自利益难免博弈不断，有的问题很难达成共识