四川珙县一度由矿而兴，但因经济下行、传统资源型产业而备受冲击。为加速县域经济底部崛起、转型升级和民生改善，促进页岩气开发利用，把上罗设立为页岩气综合改革试验先导区和建设上罗新能源城，对珙县而言无疑具有的强劲拉升带动作用。



司和浙江油气田公司及其上级单位在主要开采县（区）设立具有独立法人资格的公司，所实现产值进入该县（区）工业产值统计。建立对县（区）一级资源开发利用补偿机制：各级财政专项转移支付及税费返还、环境恢复保证金、资源税、资源补偿费、增值税、营业税、天然气管道营业税输入地与输出地分成等要向资源地倾斜；聘请国家发改和能源系统专家来珙指导，为地方经济发展出谋划策。
——建设国家资源型（页岩气）城镇创新发展综合改革试验区（先导区）机遇。页岩气开发没有成型的道路可走，没有系统经验和模式可供借鉴。作为资源地而言，唯有立足“底气”，抓住国家把页岩气作为新兴战略产业机遇，不断扩大页岩气勘探先行优势，全面配合推进两大国家级页岩气示范区建设，努力争取宜宾成为“国家资源型（页岩气）城镇创新发展综合改革试验区”，上罗成为综合改革试验区的先导区，先行先试，率先突破，努力走出一条战略资源综合利用的新路，使上罗成为全省页岩气开发利用新“标杆”，地方经济发展新“引擎”。因此，地方应深入推进财税、金融、产业、土地、能源、生态等相关试点改革，加速人才、资金、资源、要素优化流动，实现资源集约利用和创新发展，最大限度争取新能源及政策“红利”。
——提升资源地民生改善水平的机遇。一是改善交通基础设施条件。地方应积极与页岩气勘探开发企业沟通协调，共同筑实页岩气勘探开发区域交通骨架；积极申请解决宜威路姚家嘴至沙河段沥青砼路面改造和巡孝上一级公路工程项目建设；加快完善以上罗为枢纽的交通路网建设，对页岩气勘探开发平台、集气站等重型车辆所需经路道、桥梁、堡坎等由相关企业投资建设。二是加大农村电网改造升级力度，加快上罗至洛亥110kv输变电工程等的建设，保障区域居民用电需求和企业勘探开发满负荷作业。三是建立页岩气开发区域民生改善专项资金。从2015年起，通过县级财政出资1000万元，协调长宁公司、浙江公司共同出资建立民生专项资金，用于实施页岩气开采区域民生促进项目。

页岩气产业化面临诸多挑战
由于地质结构、技术水平以及基础设施等的差异，我国的页岩气开发尚处于资源调查和先导性试验阶段。真正实现页岩气产业化仍有多重制约亟须突破解决。
——地方无话语权。目前，页岩气资