新能源经济圈加速县域经济崛起
关于四川珙县上罗新能源城建设的思考

叶盛


据勘测，四川以27.5万亿m³的页岩气资源储量高居全国第一，四川省委、省政府把页岩气确定为全省高端成长型产业之首。宜宾则把页岩气作为继白酒传统优势产业之外的又一标志性产业来打造。而正处于两大国家级页岩气示范区核心区块的珙县上罗，更是拥有页岩气资源储量大、衰竭期长、经济价值高和适合大规模开发等优势。
2007年，中石油将首个建设平台井群就定位于此，短短几年时间就创造了“第一口高产稳产井”“自主成功勘探开发第一井”“第一个规模化产区平台”“页岩气民用第一单”和“建成第一条外输干线”等多项全国第一；还创建了首个央地合作开发利用页岩气的新模式等。2014年，珙县片区页岩气勘探开发累计投入超30亿元，产气约1.4亿m³，预计2015年将实现15亿m³产能。这对一度由矿而兴但因经济下行、传统资源型产业备受冲击，自身经济总量小、产业结构单一、生态环境脆弱的珙县带来了强劲提升拉动作用。为加速县域经济底部崛起、转型升级和民生改善，促进页岩气开发利用，把上罗设立为页岩气综合改革试验先导区和建设上罗新能源城就显得尤为必要。

新能源城建设迎来四大机遇
——产业结构调整机遇。当前，珙县煤炭、硫铁矿等资源已步入贡献递减、发展空间受限的运行周期，伴随资源形成的传统产业已呈现经济驱动力弱、关联性小和可持续发展战略不相吻合的劣势。页岩气不同于普通化石能源，其纯度高、热值大，不论工业生产还是民用，都十分高效清洁。我国把页岩气开发利用纳入国家战略性新兴产业，该能源向上可带动页岩气开采技术研发、装备制造、建材等产业发展；横向关联可带动物流、商贸、餐饮和房地产等产业发展；向下关联可带动高载能产业、蓄能产业、化工和清洁能源发展。因此，珙县要牢牢抓住页岩气这一优质资源，借助国家产业结构调整机遇，带动上中下游产业全面发展，加快传统产业转型升级。
——新能源经济圈发展机遇。“四川长宁—威远国家级页岩气示范区”和“滇黔北昭通国家级页岩气示范区”页岩气的开发利用，将会形成一条珙县、筠连、兴文、屏山甚至辐射昭通、泸州、毕节等的新生经济圈，享受西部大开发和长江经济带等的优惠政策。为此，应在资源主要开采县（区）注册建立页岩气勘探开发股份公司，并给资源地配置相应股份；或协调长宁公