电子信息网络技术建立“省—县”信息交流与反馈机制，在省县间直通信息共享，信息交流、公文传送、项目申报等，这不仅能够及时反映扩权强县改革情况，以便省政府对扩权强县改革指导，而且能够提高政府行政效率。
——调整转移支付资金分配结构，增强“扩权县”的财政自主权和支配权。
第一，调整转移支付结构，增加均衡性转移支付的数量和比重，减少转型转移支付的数量和比重。根据不同扩权县的经济发展、人口数量、人均GDP、人均税负、人均收入、综合财力等基本因素建立均衡性转移支付测算公式，再结合各扩权县资源、自然、历史等因素进行权重调整，形成标准化的公式测算各县的“标准财政收入”和“标准财政支出”。通过公式化、标准化的均衡性转移支付，对各县均衡性转移支付总量控制，实现以具体情况为分配标准的均衡性转移支付制度，扩大县级政府使用转移资金的自主权，实现各扩权县公共服务均等化，实现各县各具特色发展的同时，缩小各县差距。
第二，根据各扩权县的实际情况调整专项转移支付配套政策。以各县经济发展基础、财政能力、人口水平等方面为评价标准，将配套标准进行分级处理，取代原有一刀切的配套政策，发挥专项转移支付在促进经济欠发达县经济发展、缩小各县财政差距等方面的积极作用。


“强县”与“强市”结合 深入推进改革
——把“强县”与“强市”战略结合起来。实事求是地讲，“市管县”对于促进区域经济的发展发挥过积极的作用，特别是在实现“两化互动”中功不可没。因此，“扩权强县”改革不应该是对过去“市管县”的全面否定。根据课题组调查发现，有些经济发展潜力较大、对周边具有较强带动和辐射力，且城市规模不太大的市，一刀切的实行“扩权强县”改革，反而割裂了市县之间经过近30年建立起来的社会经济联系，不仅遏制了市的发展空间，不利于城市化的健康发展，也制约了市对周边县的经济带动与辐射，不利于县域经济的发展。为此，建议省政府把“扩权强县”改革与“强市”改革结合起来，对部分具备条件的地级市实行“县改区”，以强化其在区域经济发展中的积极作用。
——结合“新型城镇化”“简政放权”背景深入推进“扩权强县”改革。城镇化是现代化的必经之路、是保持经济持续健康发展的强大引擎、是解决“三农”问题的重要途径，而“扩权强县”改革正是进行新型城镇化建设的良好载体。四川省“扩权强县”改革要结合“新型城镇化”建议全面指导扩权改革，在权力下放的同时，使各县能根据各自具体情况，对当地的经济、行政、公共服务等方面进行管理，形成各具特色的发展道路和发展模式，加快新型城镇化建设。
“扩权强县”改革是“简政放权”的制度准备，要加快省政府转型和行政体制改革，进一步加快扩权改革，使权力在各级政府和部门中得到明确的划分。首先是要理顺政府内部的关系，才能找准权力下放的单位，放权才能迅速有力地进行；其次是厘清省、市、县各级政府和部门之间的权力关系，将经济管理、行政审批、财政权力下放到各扩权县。

（课题组顾问：张成明 四川省政府参事、省县域经济学会会长
张红梅 四川省政府参事，省国土厅执法监督局原局长
首席专家： 叶子荣 四川省政府参事，西南交大经济管理学院教授
主 笔： 郑浩生 西南交通大学政治学院讲师，博士
成 员： 邵海涛 西南交通大学战略发展部规划发展中心，硕士
许钰莎 西南交通大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生
彭 丹 西南交通大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生）