强化审计导向 筑牢“第三道防线”
来自四川江阳农商银行的实践与探索
肖方林


2014年，四川省泸州江阳农商银行严格按照省联社战略转型暨持续优化流程银行、“小银行+大平台”建设的总体要求及省、市审计工作意见精神，结合辖内实际将审计工作提升为加强自身管理的一种重要手段，积极转变工作思路，着力提升审计实效，确保全行在经济下行期间审慎经营、转型发展，强力筑牢“第三道防线”，凝心聚力保驾护航，全行违规违制明显减少，合规操作意识显著增强，惩防体系建设初见成效。

积极转变思路
在当前经济下行压力趋紧、经营风险渐涨的大环境下，江阳农商银行应势而变，加速审计工作转型。
一是树立以风险防控为导向，审计质量为生命线的核心审计理念，逐步实现由合规性审计向风险导向审计、风险管理审计转型，从重点关注违规问题转变为挖掘风险线索，坚持“风险引导审计、审计关注风险”的原则。
二是加强审计队伍建设，要求审计人员必须要随时学习相关法律法规，了解每项业务的风险点，关注金融体系新生事物，以期具备挖掘出隐藏在问题表象后面的经营管理“盲区”的能力。并在审计实施全过程中，进一步明确岗位职责，强化风险管控能力。坚持周会(每周一或周五利用两小时时间学习)、按月审计例会和按季审计(扩大)例会(领导班子、全体中干及网点负责人、问题突出的两主办参会)制度。由负责人组织审计人员学习近期行管、监管及上级管理部门下发的新业务、新制度等相关管理办法，与条线沟通交流对接工作事项，通报序时及专项审计发现问题等。
三是科学配置审计资源。通过合理安排确定好年度、季度审计计划，逐步弱化序时审计，向专项审计、移位审计转型，有效确保序时审计、专项审计、移位审计和非现场审计的有机结合，实施重点精准审计。
四是进一步提升非现场审计实效。指定专人负责非现场审计工作并明确其岗位职责，通过稽核管理系统开展好非现场审计分析，加大对重点岗位、重要人员、重点业务和新业务等领域的审计力度，有效实现现场审计与非现场审计协同作业，充分发挥系统风险预警和违规提示作用。
五是在业务全覆盖，排查不间断的前提下，有针对性地开展移位审计与项目审计。对经营风险突出、内部控制不力、发展缓慢的网点，采取审计“空降”的方式，实行业务经营、内部管理整体移位审计；对当前风险凸显的贷款业务，持续开展新增不良贷款审计、新增大额贷款审计、小额农户贷款对账等专项审计，掌握全行贷款管理和风险状况，及时发现并整改问题，督促营业机构和总行信贷管理及风险合规部门提高贷款管理水平，有效控制信贷风险，确保信贷资金安全。对内部管理、业务经营等进行全方位、多角度的项目审计，通过内控风险排查、银行卡及电子银行业务专项审计、大额费用等专项审计发现全行在经营管理过程中存在的不足，提出整改建议。
六是着力加强审计监督和再监督。以网点移位审计为切入点，按照省联社及省联社泸州办事处审计任务及本行自主确定的审计任务开展项目审计。同时，分管领导及稽核审计部负责人按月加大对审计人员工作的后续督导力度，及时跟进检查审计人员履职情况，督促其正确履职到位，保证做实、做细、做深审计项目，从而有效监督全行经