城市管理重在人性化
来自四川省宜宾市南溪区的实践与探索

李廷根


城市管理考核连获五年第一

目前，南溪区城管局有正式职工63人，临聘职工50人，环卫工人593人，“4050”协管人员89人，有临时城管联合执法人员112人，执法工具车7台。新老城建成区面积9.67平方公里，人口约12万，有大小、主次街道90余条、市政公厕30余座、广场6个、农贸市场6个，环卫保洁面积160万平方米左右（老城约60万平方米、新城区约100万平方米）。城市管理综合考核工作连续五年获市“一等奖”。
——坚持规划引领，城管基础更加坚实。一是健全规划体系。近年来，南溪高位对接宜宾城市总规，先后投入8000多万元，引入深圳规划设计院、四川美术学院等高端智囊团队，高标准、高质量编制了《城市发展战略策划方案》《城市发展战略策划》《西城城市设计》等规划，科学完善了城市业态、城市管网、历史文化名城保护、“十大专项治理”等专项规划。二是严格执行规划。坚持一张蓝图干到底，坚定不移地执行和落实规划。
——创新联动机制，城管合力显著增强。一是加强组织领导。构建“统一指挥、分级管理、分区负责、以区为主”的城市管理体系。二是构建“大城管”格局。2014年，全区开展重点区域集中整治30余次，规范58支群众坝坝舞队，规范45家城区滨江路茶摊占道经营，共纠正各类违章行为50000余人次，处理违章行为6500余人次。
——突出重点整治，突击运动形成常态。一是扎实开展“十大专项治理”。依法推进标识标牌、乱停乱放、河道治理、违规广告等“十大专项治理”行动，全面加强城市管理联合执法力度，老城排水系统改造全面竣工，宜南快速通道南溪至临港段6公里路灯全线亮化，优化城区13条公交线路，老城5条街道实行单循环，巡逻执法进入常态。二是深化重点区域管理。狠抓主要街道和重点场所的日常性管理，推行“重点路段定人管、重点区域巡回查、调配力量错时管”的模式，将责任和任务分解到街头、落实到人头，形成纵到底、横到边的网格化管理。三是创新城市管理模式。对城市垃圾场、污水处理厂等采取BOT托管模式，对滨江景观带和北城景观带采取公开招标，委托给有资质的专业公司高标准管理，探索出一条政府向社会购买公共服务的城市管理新路径。
——强化素质提升，服务环境不断优化。一是加强队伍建设。每年安排专项资金，与清华大学、北京大学、浙江大学等高校联合举办城市建设与管理专题培训班，并积极邀请城市规划建设管理、营销策划等方面的专家来南开展“铁军讲坛”