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第4期:当代县域经济
调查研究

吨400元左右,竹农收益严重受损。
——地震灾害的影响。雅安市连续两次遭受地震灾害,恢复重建中劳力需求量大增,劳务价格不断攀涨,技术工种每天挣300—400元已不足为道,普通杂工每天工钱也是100元以上至150元。竹农采伐自有竹卖,每天只能挣100—200元,交通较远的仅能挣50—100元,得的是劳力钱。竹农的比较效益大大降低,管竹、伐竹的积极性严重受挫。毁竹现象已有发生,并有发展蔓延趋势。竹材具有“爷孙不见面,母子不分离”的生长特性,长期不予间伐、抚育,将逐步荒芜、残败。这些都值得我们警觉。
——对政府依赖度较高。前几年的种竹高潮是由政府主导,以“全民动员,积极投入栽竹种树的行动中去”和“今冬明春全面完成纸浆原料林基地建设任务”为号召组织实施的。长期以来,雅安市部分农民对政府的依赖度较高,是“得了利益忘了政府,出了问题怨政府,有了困难找政府”。倘若几年后重建用工减少,竹农挣钱渠道断了,极有可能找政府“要说法”的。对此,我们尤其担忧。
——竹农抚育管理滞后。雅安市竹农长期以来重种轻管、重取轻予,抚育管理滞后,致使竹材出材率偏低,平均每亩仅1吨,较之洪雅、邛崃等周边县低50%—100%。再加之林区道路交通建设尚不适应竹林资源开发的需求。综合因素造成全市去年竹材生长量达113万多吨,而采伐销售量仅20万吨左右。尤其值得重视的是,在一些地方的少数干部中,对新情况新问题重视不够,研究不够,持“听之任之,难有作为”态度。这对稳定发展竹产业十分有害。

结合实际再探索
面对当前竹产业发展出现的新情况新问题,雅安市也作了许多创新性工作和大胆探索,有的经营大户在组织生产和运销中,通过协调将原浆厂的原料基地转化为自己的货源基地,建立采伐专业队伍,引进较先进的采伐机具组织生产,努力降低运销成本、扩大销售半径等;主管部门积极推行行政审批改革,适时地取消竹材运销许可证管理,暂时取消竹材采伐限额管理和减免育林基金。这些探索创新效果都是很好的。
——在生态补偿机制上提出政策性建议。基于林竹产业在当前以及今后一个时期内,其主要的、基本的是生态效益。退耕还林后,发展林竹产业中一系列深层次的问题,本着大胆探索、勇于创新的精神,从建立完善长效的生态补偿机制上向上提出政策性的建议意见。同时组织雅安市的全国人大代表、省人大代表、省政协委员对此问题开展视察调研,分别在“两会”上以议案、提案、建议、社情民意反映等多种形式汇报。最近,省上宣布启动新一轮退耕还林,雅安市应紧紧抓住这一新机遇,结合实际,争取用够、用好有关政策,促进林竹产业的发展。
——发展林竹深加工。基于当前雅安市金安浆业的歇业,生产转向和四川省竹材市场的变化,为之专门建造的“原料基地”百万吨竹材断了销路的严重局面,建议把林竹深加工作为灾后产业重建的重大项目列入规划,在现有经济开发区内规划建立具有相当规模的林竹加工专业园区。引进有实力的,特别是科技含量高的林竹加工业集团企业落户园区,从瓶颈、

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