
扩权与强责
进一步激活县域经济,是四川省推进“三大发展战略”的必然要求。放权是为搞活,更是进一步强化了县域在“多点多极支撑”战略中的责任与担当。
在出台一系列强化县域发展重任的基础上,2015年2月15日,四川省政府下发文件,在2007年已经赋予扩权试点县部分市级管理权限的情况下,进一步下放40项市级管理权限。此前,全省扩权强县(市)试点县(市)的数量先后两次增加,目前总数已经达到78个。
此次放权涉及40项,其中,经济管理权限和社会事业管理权限分别为20项。社会事业管理权限涉及公共安全管理、优抚安置和社会福利事业管理、医疗卫生服务管理、质量技术监督管理等8个方面。“这是一个重大转变。”省社科院副研究员刘福敏说。刘福敏认为,扩权的目标是强县和强能,下一步工作的重点应该“确权”,逐步弱化政府对企业微观经营和投资活动的直接控制,并明确县级政府应该具备的权限,特别是要处理好政府和市场、县级政府和市级政府这两对关系。
此次扩权,既意味着县级政府的权力更大了,也意味着县域经济在全省国民经济的发展中将担负起更大的责任。“县级政府的权力更大了,责任和压力也更大了。”省政府参事、西南交通大学经济管理学院教授叶子荣接受《当代县域经济》记者采访时说,目前,“两化”互动发展的担子已更多地落到了县这一级,在县域经济这一块,县级政府应发挥更大作用。
《当代县域经济》记者注意到,下放的20项经济管理权限中,大部分涉及工业企业,如企业所得税管理,环评审批,拍卖企业初审,加工贸易审批等,这将对县域工业的发展起到更大的促进作用。