现了城市化进程中“政经分离”目标下集体经济组织的平稳过渡和顺利转型，而且为未来集体经济组织向开放化、市场化、公司化发展奠定了良好的制度基础。
——以构建现代农村产权制度体系为支撑探索农业现代化发展道路的武汉创新。武汉通过确权登记改革构建了更加完整、更加完善的农村产权体系，为农村资源的资本化奠定了良好的制度基础；通过“交易—鉴证—抵押”这一融资制度改革构建了农村产权价值的有效实现形式；通过产业园区和新型经营主体的重要载体，实现了传统要素和现代要素向农业集聚。因此，武汉的改革创新将改革起点瞄准产权确认和产权管理，将改革重点瞄准产权交易和价值实现，将改革目标瞄准城乡要素流动和现代农业发展，不仅探索了一条产权改革与成果运用同步推进的改革新模式，尤为重要的是其以构建现代农村产权制度体系为核心、通过一系列的制度设计探索了农业现代化发展的创新性道路。
——以保障转城农民合法权益和可持续发展为指向探索就地就近城镇化道路的甘井子创新。甘井子区通过公平导向和公平参与的农村产权制度改革，化解了改革过程中可能引发的社会矛盾和构筑了有利于平稳有序就地就近城镇化的产权制度基础，通过将土地征用与居住、社保、就业等联动，实现了补偿资金向个人资产的转换，通过预留发展空间、自主决策、自我管理、企业参与等一系列的制度设计，重构和强化了集体经济组织保障和发展能力。因此，甘井子区最大创新在于其改变了以往“土地征用——个人现金补偿——个人消费扩张——社会风险增加”的传统城镇化模式的恶性循环，通过构建“土地征用补偿向个人住房资产转化”的新机制，重构新形态集体经济组织和统筹解决社保、就业等问题，探索了以保障转城农民合法权益和可持续发展为指向的就地就近城镇化新模式，有效实现了“农村变社区、农民变市民”进程的平稳过渡。
总体上，各试验区的改革创新，在我国多数地区都具有重要的借鉴价值，对于我国现代农村产权体系构建、集体经济组织再造、现代农业发展、农村金融体系改革、新型城镇化等基础性、整体性、长期性和方向性的改革具有重要的全局意义。


风险评估 六大问题需破解

各试验区改革在试点过程中也存在一些值得重视的问题和风险，具体而言主要包括“六大问题”。
——集体经济组织股份改革之后的发展取向与能力提升问题。各试验区特别是一些“城中村”和“城郊村”在推进集体资产产权制度改革的基础上，以股份化合作社为主要形式再造了集体经济组织。虽然通过股权改制和集体经济组织再造这一制度设计，有效保持了城镇化进程的平稳推进，但随着“城中村”逐步融入城市和向城市社区转型，该区域已经丧失农村社会的基本特质，集体经济组织也因农民市民化而逐渐失去存在的基础，在很大程度上该区域的集体经济组织应当是一种过渡形态。因此，相关试验区应对集体经济组织的未来发展走向开展前瞻性的改革探索。同时，各试验区重构股份化集体经济组织之后，不仅普遍存在着仍然“政经不分”的现实矛盾和股份合作社仍然存在着“新瓶装旧酒”的问题，而且大多数仍然局限于维持原有低端的房屋出租，对改制