GDP”，要发展新兴的、创新型高新技术产业，把“中国制造”提升为“中国创造”。
转变发展模式正在进行时。有高科技含量的创新性发展才是有质量的发展、有效益的发展。

《当代县域经济》：我们注意到，省政府提出要“抓住基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态的投资机会，发挥好投资对稳增长的关键作用”，这说明，投资拉动仍是实现稳增长的重要手段。
叶子荣：要像互联网一样全方位联通，其功效才会不断放大。基础设施的互联互通，有利于县域发展。即使是远离大都市的县域，一旦实现基础设施互联互通，便立即压缩了距离感，提升了接受经济辐射的发展能力，就能够盯住那几个“新”，即新技术、新产品和新业态，盯住这些来进行资源配置。
那么，投资所需要的资金从哪儿来？经过多年的发展，一些县级政府的债务已经比较重，越是发展得快的政府债务负担越重。目前，尤其要注意不断化解债务。

《当代县域经济》：县域经济必须发展，发展就必须有相应的投资，在当前一些县级政府债务较重的情况下，政府投资该注意哪些问题？如何有效避免风险？
叶子荣：就经济学的基本原理来说，在政府三大经济职能中：收入分配和稳定经济两大职能都在中央层级，地方政府是配合。与地方政府最为密切的是资源配置职能。很多自然资源具有区域性特征，地方政府更靠近这些资源，它对其配置更能瞄准市场需求，发挥属地化优势，提升配置效率。
对县级政府而言，能够通过它实现优化配置的资源最重要就是土地这一块。对于耕地，家庭联产承包制长期不变，地方政府可以从适度规模经营，提高农业产业化来考虑，这既能增加农民收入，也能增加政府财政。农业产业化不仅能够化解小农经济与大市场的诸多矛盾，还能够提升农业劳动生产效率和提高农产品品质，避免类似到日本去买高价大米事件的发生。要农业受益、消费者受惠、政府财政增收，形成多方共赢局面。
就农村集体经营性建设用地这一块而言。以前，农村集体建设用地流转更多的是农民自主，乡镇政府也许只是协助性引导。应该依据前面谈到的政府职能分工原理和“扩权强县”后县级政府权责进一步充实的现实，让县级政府更多地承担起经营性建设用地配置的职责。这是因为县级政府站的层次更高，考虑的是更为全局性的发展问题。特别是“两化互动”已经明确无误告诉我们，中国发展空间已经实质性地向县域转移。盘活农村集体经营性建设用地，使之成为县域“两化互动”原动力的重要来源。

《当代县域经济》：2月13日，省政府办公厅印发《关于大力推进工业强县富县建设夯实底部基础的实施意见》，县级政府应如何推进“工业强县培育工程”呢？
叶子荣：要推进“工业强县”，一方面要练好内功，规范行政行为，切实做好“结构性减税和普遍性降费”，做优环境，做实服务。另一方面，要抓住省政府提出的几个“新”字进行招商引资，发挥好在资源配置中的作用，盘活农村集体经营性建设用地等资源，特别是做好与天府新区等国家级新区高端产业的对接，从而拉动投资，促进县域经济的快速发展。