
3月3日,初春的蓉城在微微细雨中多了一份寒意,而郫县犀浦却是一派火热的建设场面:熙攘的人流、不弱于城市的栉次高楼、现代化的高铁,犀浦倍显活力。大学城、工业镇,仅仅这两个字眼,就让犀浦非同一般。
郫县是中国的百强县之一,上世纪末期在这里展开的工业潮就已成为四川一道亮丽的风景,因而,理所当然,四川此次推出的14个“工业强县”示范县,平原区的代表,成都除双流外,自然少不了郫县。在这里,就县域经济的发展采访经济管理方面的专家叶子荣博士,显得尤为契合。
“我对县域,对农村太熟悉了。”约记者在茶楼见面时,叶教授高兴地说,“长期关注三农问题,曾在扶贫问题研究方面得到国家社科基金的支持,我对县域经济的发展有着很深的感情。”
推动农业税改革
父亲早逝,那年叶子荣不到5岁。7个兄弟姐妹,全靠母亲柔弱的身子养大。幼时的艰辛至今仍是心头的痛,但这也给了叶子荣更为丰富的磨砺。他打过零工,担过石灰。1971年初,仅14岁多点的他参加了工作——在铁匠铺干上了小铁匠,且一干就是9年多。
恢复高考后,1980年叶子荣以丰都县文科第一名的成绩,考入西南财大财政系。本科期间,就在专业期刊杂志上发表了两篇学术论文。毕业后,叶子荣留校任教,主讲财政、税收方面的课程。此后,他在财经期刊上发表100多篇学术论文,在财税界产生很大反响,很多有名的全国性学术会议都要邀请他参加。
担任三届成都市政协委员、两届成都市人民政府参事,使他有较好的条件深入基层。上世纪90年代末,他与同事一起承担了国家社科基金扶贫方面的调研工作,有机会让他跑遍了全国主要的贫困地区,看到农民生活的艰辛和“三农”问题的严峻,结合其专业,他写出了一份沉甸甸的“四川省农村税负改革调查报告”, 得到当时四川省主要领导的批示。随后,他再一次大胆地提出“取消农业税”的建议(上世纪90年代中期,他曾在一些公开场合和论述中多次提出希望取消农业税),这份建议被放到了当时全国政协领导和国家财政部领导的案头。
在《从公社化到产业化,农业税何处去?》一文中,他曾针对当时的农村税费改革的不足指出,如果不废止农业税,只是取消“统筹提留”和“两工”,并没有超越清朝时雍政王朝推行的“摊丁入亩”。完全取消农业税,是农村税费改革重大的历史性突破,这对当时推进农村税费改革起到了重要作用。
2000年调入西南交通大学后,叶子荣仍然关注农村的发展。长期从事农村方面的调查,他发现“三农”困境还有政府管理方面的原因。“政府的支农部门一长串,仅支农资金就分别掌握在20多个部门手中,‘群龙治水’,各个部门都在关心农业,其结果可想而知。”
在很多会议上,叶子荣谈到抓“三农”、抓扶贫开发部门应该整合,权力应该集中。让他欣喜的是,中央大部制改革解决了政出多门的问题。“现在好了,农业归口了,很多涉农部门整合到了一起。而且,现在还提出了‘精准式扶贫’。同时,县域新型工业化、新型城镇化的推进,城乡一体统筹发展,农村更有希望了。”
2006年,叶子荣被评为四川省有突出贡献的优秀专家,2014年1月,他受聘担任四川省政府参事。