七大粮食安全保障新路径
粮食安全新常态下，按照粮食安全新战略，从以下几个方面提出成都市粮食安全保障的实现路径：
——构建高效粮食增产激励约束机制，确保城乡居民口粮自给。一是守住耕地红线，确保粮食种植面积，继续实施耕地保护补偿制度；二是加强农田基础设施建设，提高中、高产田比例；三是积极采用科技创新和示范推广，提升粮油单产和品质；四是加大粮食生产“价外补贴”政策力度，扶持粮食规模化种植；五是探索“还粮于田”补贴政策，研究经济作物改种粮食作物的财政补贴可行性。
——促进粮食产销的跨区战略合作，确保省外粮源供给。一是落实“引粮入川”工程、“粳稻入关”运费补贴政策，扶持粮食经营企业同粮食主产区粮食产销战略合作；二是鼓励有实力企业积极参与“亚洲粮仓”中南亚半岛的国际粮食贸易和境外粮食种植“借地”生产；三是大力发展粮食物流，做好“北粮南运”粮食散粮集装箱运输的通道建设；四是完善铁路、公路等基础设施建设；五是主动与区域内重点用粮大户联系，积极推进市内粮食物流“点对点”服务。
——提升粮食产业园区的综合服务功能，构建现代粮食产业体系。一是加速青白江“成都粮食储备中心”建设，力争达到100万吨规模；二是加快新津“中粮成都产业园区”建设，大力发展粮食精深加工业；三是提升粮食产业园区的电商、金融、会展、物流等综合性服务功能，促进园区粮食产业的跨越式发展；四是构建“区外粮源－散粮运输－粮油仓储－涉粮加工－粮油批发－零售网点”现代粮食产业体系。
——深化国有粮食企业改革，组建粮油产业集团。一是在粮食产业发展中积极倡导混合所有制改革，实现国有企业和其他市场主体共同发展的新格局；二是充分利用国有粮食企业的资源优势、区位优势，粮食产业上下延伸的产业优势，组建跨部门、跨区域混合所有制的粮食产业集团；三是依托粮食产业的聚集，粮食物流、粮食配送的发展，大力推进城乡“合理布局、全面覆盖、平时自营、急时应急”“放心粮油示范”工程建设。
——稳步提升粮食储备规模，优化粮食应急保障体系。一是稳步提升粮食储备规模，在稳定“产区三个月”的规模上，力争实现“销区六个月”的规模；二是优化储备的区域布局和品种结构，适时增加面粉储备和成品粮储备，提升储备品质；三是积极鼓励多种所有制企业参与地方粮食储备；四是积极探索储备粮轮换方式改革；五是建立包括粮食应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急价格检测点的应急网络体系；六是积极建设粮食产业信息化网络，打造集粮食应急预测、预警系统，粮食统计平台，储备粮远程监控管理一体的粮食信息化网络系统。
——倡导爱粮节粮的社会风气，避免粮食浪费。一是广泛宣传普及科学用粮、节约用粮知识；二是加强沟通合作，形成宣传合力；三是大力推进“青年志愿者”爱粮节粮宣传活动；四是积极促进中小学生爱粮节粮教育；五是粮食行政部门要带头树立勤俭节约、科学健康的文明新风尚，减少餐桌浪费。
——强化粮食行政部门“首要意识”和“守责意识”，深化粮食行政管理机制改革。全面履行粮食省长负责制下市州长责任制。在深化粮食行政管理机制改革，完善粮食行政主管部门组织机构，落实政府粮食行政主管部门依法行政责任，强化粮食行政部门“首要意识”和“守责意识”，处理好政府与市场的关系。

(作者依次系四川省成都市发改委副主任，西南财经大学中国西部经济研究中心主任助理，四川省成都市粮食局法规处处长)