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第3期:当代县域经济
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实。积极倡导“绿色、生态、休闲、效益、循环”的现代农业发展理念,肉牛、生姜、中药材等特色产业形成规模,涉农旅游蓬勃发展,现代农业园区建设快速推进,农业产业支撑更加有力。
被列入国家级城镇化试点市,阆中未来将如何做优做强城镇体系,促进农民转化?蒋建平说,未来将坚持“旅游城市”的发展定位,进一步放大旅游资源比较优势,切实深化“全域旅游”战略,做大做强旅游产业,着力探索旅游资源型城市推进新型城镇化的路径。“我们要充分利用地域生态和文化资源优势来促进新型城镇化发展,走生态文明、文化传承与新型城镇化融合发展之路,在生态文明和文化传承融入新型城镇发展方面为西部同类地区探索路径。”

用小钱办大事
以人为本,公平共享,这是国家推进城镇化的一大原则。合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,是一项长期而艰巨的任务,需要建立成本分担机制,政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。
阆中城镇化试点所担负的“建立农业转移人口市民化成本分析分担机制”和“建立多元可持续的城镇化投融资体制机制”正是核心内容之一。
目前,阆中已在成本分担机制方面摸索出了初步经验,“用小钱办大事”“用民间的钱办政府的事”正是可资借鉴的路径。蒋建平说,要千方百计集聚要素,“推进新型城镇化,关键要着力破解‘钱从哪里找、地到哪里来’的问题。近年来,我们树立‘缺钱只是表象,缺观念和思路才是根本’的理念,创新思路,打破常规,多途径多举措融资。”
用小钱办大事。阆中以财政资金为引子,通过前期经费补助、贷款贴息、以奖代补等方式,充分撬动社会资金,激励民间资本投入。
用上级的钱办地方的事。阆中抢抓西部大开发、秦巴山区扶贫、成渝经济区建设、中央扶持革命老区等战略机遇,积极向上争取项目资金。
用别人的钱办自己的事。阆中按照“瞄准上市公司、瞄准500强企业、瞄准行业龙头”的思路,树立“把好资源配置给好项目”的理念,招商选资、招大引强。
用民间的钱办政府的事。阆中还综合运用企业债券、股权基金、金融租赁等新型融资方式,多渠道筹集资金,办好打基础、利长远、惠民生的大事。
洪山镇鑫溢现代农业园的发展就是“用民间的钱办政府的事”的生动实例。园区内,一排排崭新的蔬菜大棚拔地而起,通过流转过来的土地规模化地种植各种果树,同时,农耕文化体验园、四季采摘园、花卉苗木基地等一批重点项目的建设,让游客亲身耕田犁地、亲自采摘果蔬等方式。目前,该镇场镇面积已拓展到1.2平方公里,完成了3.3平方公里场镇规划修编,成功创建“省级环境优美示范镇”。
截至2014年底,阆中市城镇人口已达35.8万人,城镇化率41%,城镇建成区面积42平方公里。按照“60-70平方公里、50万-60万人口”的规模发展城市,到2017年,阆中的城镇化率将超过50%。
(图片由阆中市委报道组张晓东提供)

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