工业园区等形式的产业集聚区，扩展传统农区小城镇的地域空间；通过对小城镇与产业园区的空间合理布局，同步规划小城镇的产业集聚区的基础设施建设和公共服务设施建设，并相应发展第三产业，尤其是城乡共享共用的社会事业，使小城镇能够提供更多的就业机会，进一步促进劳动力的集聚，而生产性人口的集聚最终会带来生活性人口的集聚，使传统农区的新型城镇化与新型工业化协调发展，推进城乡一体化进程。另一方面，可通过提高传统农区城镇居民的整体素质，使农民就近转岗就业转化为产业工人，实现劳动人口层次的整体提高，带动产业进一步发展。劳动力的整体素质要提高，重点需要解决基础教育问题，加强农民的业务知识培训、职业技能培训，同时应合理控制人口总量，继续实行适当的生育政策。
——新兴产业培育与小城镇可持续发展相结合。瑞典著名经济学家纲纳•缪达尔认为，当城镇发展到一定的水平时，决定城镇增长的不再是本地的资源禀赋，而是其本身吸聚资本、劳动等生产要素的能力，这种能力取决于城镇能否形成一种繁荣的主导产业。因此传统农区的新型城镇化建设要想实现可持续发展，必须寻找战略性新兴产业，加快新兴产业的培育。培育新兴产业可以实现传统农区产业水平的整体提高，优化产业结构，创造更多的就业岗位，形成新的经济增长点。
——产业园区建设与小城镇承载力提升相结合。作为产业集聚主要载体的产业园区，因其拥有政策支持、区域优势、产业配套设施和先进管理体制等，通常能够吸引人、财、物等资源的集聚。因此，传统农区的小城镇承载力提升要着眼于产业园区的建设。基础设施建设是产业园区建设的关键，也是小城镇产业集聚的关键；医疗卫生、教育、养老、房地产等社会服务配套体系和公共服务体系的建设是产业园区建设的保障，也是小城镇承载力提升的保障。因此，政府应在产业转移、户籍、就业、社会保障、土地等方面制定相关政策，鼓励产业向产业园区集聚转移，引导农村人口向城镇集聚，促进传统农区小城镇向规模化、集约化、特色化方向发展；对小城镇的管理体制进行变革，促进产城融合；对传统农区的小城镇与城市进行合理分工，使之优势互补，形成布局合理、特色明显、生态优美的小城镇发展格局。
总之，传统农区的城镇化建设不同于发达地区的城镇化建设，必须根据其自身的资源、地域特点、经济发展水平，合理选择主导产业，将产业规划与城镇发展规划有机结合起来，通过特色化的城镇产业功能定位，促进产业集聚和人口集聚，培育新型产业，使传统农区的新型城镇化建设可持续发展。