“新常态”下中国经济增长动力探析
“新常态”意味着中国未来20年在信息化、新能源环保和生物医学三个领域的科技创新驱动下，通过城镇
化释放内需拉动投资增长，仍具有8%—10%的经济增长潜力。

高峰
中国城市经济文化研究会秘书长，教授、作家

2010年中国经济超越日本成为全球第二大经济体之后，经济增速持续下滑，过去30多年高速增长积累的矛盾和风险逐步凸显，中国经济明显出现了不同于以往的特征。但是，对中国经济的下滑、风险的凸显以及红利的转换究竟受外部因素影响，还是意味着中国经济进入一个新的和过去不同的阶段，各界争论和分歧很大。这种分歧不仅仅是理论的分野，更重要的，其蕴含的宏观政策导向完全不同。习近平总书记站在最高决策者的角度，以“新常态”描述中国经济的特征，并将之上升到中国宏观战略高度，在解决纷争的同时，对中国经济“下一个十年”的政策大方向做出了战略性选择。

就在2014年11月初，习总书记于APEC会议国际场合，全面阐述“中国经济新常态”之后一个月，美国高盛集团在12月8日公布的报告中预测：2016年中国经济增速将放缓至6.7%，将被印度经济增速持续超越。由于这份报告向全球传递了中国经济增速将持续放缓至7%以下，中国不再是全球经济增长引擎的观点，并以此作为国际金融资本对中国经济“新常态”的解读，给外界以“唱空中国”之感，因此国内主流媒体纷纷对高盛表示不满。笔者以为，我们大可不必为一份金融机构的报告而介怀，高盛的报告恰恰应促使我们更加深入地研究“新常态”下中国经济增长潜力是多少，增长的驱动力是什么，依靠什么路径实现增长等一系列具体问题，从而对中国经济“新常态”形成更加清晰而具体的认识。

增速下滑是过渡期还是“新常态”？
要认识中国经济“新常态”，首先要明确什么是“旧常态”。自1992年至2007年的16年里，中国主要通过压低劳动力、资源等生产要素价格，依靠外需拉动，实现年均增速超过10%以上的双位数高速增长。这种增长模式所积累的矛盾和风险在此不作赘述。
与“旧常态”相比，中国经济“新常态”就是通过科技创新，依靠城市化所释放的内需拉动，实现长期中高速增长。如果说10%以上的双位数是高速增速，那么“新常态”下中国经济的增长潜力是多少呢？
当前比较流行的观点认为，6%—7%就是“新常态”下中国经济的合理增速。笔者对此不敢苟同。不可否认，2010年至2013年，中国GDP增速从10.4%持续下滑至7.7%，2014年和2015年经济增速预计仍将下滑，分别为7.4%和7.1%，如果政策应对不当，经济增速跌至7%以下也并非没有可能。但从2010年至今，中国经济下滑恰恰是由于外需下滑、出口疲软抑制投资增长的同时，中国的内需并未得到充分释放，无法代替外需拉动投资增长而造成的。
国家统计局数据显示，最终消费支出对国内生产总值增长贡献率从2011年的56.5%连续下降至2013年的50%，社会消费品零售总额增长率从2011年的17.15%连续下降至2013年的13.08%。与之对应的是，城镇居民可支配人均收入增长率从2011年的14.13%连续下降至2013年的9.7%，农村居民人均现金收入增长率从2011年的21.86%连续下降至2013年的-9.11%。由此可见，6%—7%甚至更低的经济增速只是因