推进筠连资源型经济转型发展
资源既是一种财富，同时也会成为一种“包袱”。

刘朝平


四川省筠连县资源大县，曾“因煤而兴”带来了“辉煌”，但近年受宏观经济形势和煤炭产业政策的双重影响，经济发展陷入了前所未有的困境。在当前形势下，坚定推进转型创新对筠连具有特别重要的现实紧迫性和战略重要性。

资源依赖导致结构性矛盾突出
作为资源丰裕县，筠连县形成煤炭产业单一支撑状况，结构性矛盾仍然十分突出。
——资源红利让政企产生“依赖”，造成惯性思维之困。因长期“吃资源饭”，在享受资源红利的同时，干部和企业形成了资源依赖的惯性思维和发展理念。至今，仍有不少干部和企业业主不愿意进行转型，寄希望于煤炭行情好转。
——煤炭采掘业对其他产业产生“排挤”，造成产业畸重之困。筠连县委、县政府多次出台引导鼓励发展茶叶、肉牛、旅游、房地产等非煤产业，但企业家很难响应，非煤产业实际上被煤炭采掘业在较高的资本回报率下所排挤。从2013年起，煤炭采掘业瞬间便风光不再，大量煤企关停，资本市场受到严重冲击，陷入了“市场好时顾不上转型，市场差时顾不了转型”的困境。
——单一的采掘人力对创新人才产生“离散”，造成人才偏失之困。据不完全统计，全县地方煤炭仅采掘工人就有20000余名，这些工人每月收入在8000~10000元，人力资本投资低、报酬高，由于其他人才难以进入，实际上人力资本的积累效应客观上被“挤出”。

在 “产业扬弃”中转型创新
2013年7月，在筠连县委十二届五次全体会议上提出打造“四区”，即：综合能源深度开发的核心区、三产互动城乡统筹的展示区、美丽乡村特色旅游的先行区、宜宾南向开放的示范区。这是一条多元发展、产业联动、城乡统筹、开放合作的转型发展、创新发展之路，逐步摆脱困境，开辟筠连县经济社会发展的新天地。
——坚持“转中固本”，打造综合能源深度开发的核心区。以能源资源就地转化、提升附加值为目标，加快推进工业经济主要由依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、延伸加工转变。要坚持以国有大矿为主导，加快推进船景、新维、武乐、青山四大国有煤矿；要通过资源整合、兼并重组和技改扩能，推进地方煤矿规模化、标准化发展等。
——坚持“转中育新”，打造三产互动城乡统筹的展示区。要坚持走高效集中集约的现代工业发展之路，着力壮大能源、化工、建材、食品加工等支柱产业。致力发展生态休闲观光农业、景观农业和农产品加工业。着力将“海瀛—老城区—城南新区—巡司”25平方公里、20万人口的区域打造成生态优美、产城融合的三产互动城乡统筹展示区。
——坚持“转中兴旅”，打造美丽乡村特色旅游的先行区。突出产村相融，着力构建“美丽乡村”的生态经济体系和生态环境体系。注重文旅融合、经营乡村，引进一批旅游开发企业，大力发展乡村旅游新型业态，着力打造春风、塘坝、古楼、大雪山四个核心旅游区、示范区，把筠连建成集观光、休闲、体验为一体的美丽乡村旅游胜地。
——坚持“转中开放”，打造宜宾南向开放的示范区。要按照“一网两心三区”的空间布局和产业布局，实施多方位、多领域、多节点开放战略， “一网”，即加快推进宜昭高速公路、筠高一级公路、筠巡一级公路、筠盐铁路、矿区铁路和县域各乡镇连接路建设。“两心”，即近期以县城新华