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第2期:2015年当代县域经济
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『探索、探索、再探索』
全面建成小康社会,重点和难点在农村。加快推进“两个跨越”,奋力谱写中国梦四川篇章,基础在农业,难点在农村,关键在农民。
“走出一条具有四川特点的农村改革新路子。”2014年9月17日,四川省深化农村改革推进会在成都召开,吹响了全省全面深化农村改革的“集结号”。
2014年1月~9月,四川先后出台构建新型农业经营体系、户籍制度、健全住房保障和供应体系、创新幸福美丽新村建设机制、完善扶贫开发体制机制等改革方案,并在55个县开展土地承包经营权确权颁证试点,15个县开展增加农民财产性收入改革试点,9个县开展土地流转收益保证贷款试点,3个县开展财政支农资金整合试点,11个县开展粮食补贴政策调整试点,全面深化农村改革不断迈向“深水区”。 四川力争2016年底前全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。
从2008年开始,四川全面启动集体林权制度改革,用三年时间集中完成了明晰产权、承包到户工作,累计发放林权证1500余万本。2013年,全省森林覆盖率达到35.5%,实现林业产业总产值2030亿元、农民人均林业收入870元,分别比2007年增长203%和113%。
四川农业系统扎实推进农业农村改革,新型农业经营主体培育取得积极进展。目前,经工商登记的农民合作社41855个,其中省级示范社1030个;30亩以上的种粮大户13391户、养殖大户8532户,家庭农场6267家;龙头企业达到8500家,其中省级龙头企业589家,国家级龙头企业60家。
“探索、探索、再探索”,因这三个重叠的词语,中央“积极发展多种形式适度规模经营”,鼓励各地探索创新而显示出急迫性,“只要符合国家法律和政策,符合改革方向,农民群众欢迎,不管什么形式,都要鼓励和支持。”
2014年12月1日,农业部下发《关于第二批农村改革试验区和试验任务的批复》,成都市、内江市中区、巴中市巴州区、彭山县获批承担10个实验项目,数量居全国第一。仅成都市承担的7个项目,就包括土地承包经营权流转管理,土地承包经营权退出,深化集体林权制度改革等试点。而全国第二批农村改革试验区部署的改革实验任务,主要聚焦于推进市场化改革和健全城乡发展一体化体制机制,是过去很少触及或还尚未破题的关键领域。

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