要靠市场内生力推动，如果简单通过行政手段来降低成本是难能持久的。
随着东部沿海产业升级，一些劳动密集型产业、高能耗、高污染产业将逐步转移到中西部地区，这是县域产业发展的机遇，劳动密集型产业也是县域在城镇化的过程中解决就业的利好型产业，而高能耗和高污染产业，县域就要根据生态和资源承载能力选择性发展。
白沟的箱包、义乌的小商品都是县域劳动型密集产业的发展结果，从人才贮备到技术创新，当前的县域发展都不具备战略新兴产业的发展条件，所以县域产业的发展与其盯着前沿、新兴热门产业，不如在传统产业转移中寻求新的发展机遇。通过劳动密集型产业实现城镇化的发展，积累产业发展的原始资本，然后逐步实现产业集聚、升级与创新。

增强拉动力
以农产品加工业代替农业粗放发展

农产品加工是连接工业与农业、城市与乡村、投资与消费的关键产业，是新型城镇化发展的重中之重，其快速发展推动了县域经济发展和农业现代化进程。我国地域广阔，农产品资源丰富，县域根据自身的农业发展特色，大力发展农产品加工业，既能带动当地农业的产业化发展、促进城镇化发展，更能拉长产业链条、提高产品附加值，聚集产业发展资源与要素。
从发展规律和趋势看，我国农产品加工业在GDP中的增长空间颇大，这正是未来我国经济发展调结构、转增长、扩内需、富民生的重要抓手，也是未来县域经济发展最具特色和潜力的产业。
由于农产品加工业能创造更大的价值，进而就为吸纳更多的资本和更多的劳动力提供了可能。据测算，我国农产品加工业与农业的比值每增加0.1个点，就可以带动230万人就业，带动农民人均增收193元。正因为此，在推进新型城镇化的历史进程中，农产品加工业的重要作用毋庸置疑。
但与发达国家相比，我国农产品加工业的总体发展水平仍然偏低，还存在许多问题和不足，发达国家的农产品加工率一般在70%以上，而我国还不到20%；发达国家的农产品加工业产值一般达到农业总产值的2~3倍，而我国还不到其1/2。我国农产品加工企业多数是将农产品进行粗浅的加工就投入了市场，精深加工产品较少。
从国际经验看，当一个国家或地区的人均GDP超过3000美元时，农产品加工业开始进入快速发展期；当人均GDP超过5000美元以后，农业产前、产中和产后的结构会发生革命性的变革，产后的农产品加工业(包括保鲜、物流等)则进入近似指数增长的井喷式高速发展时期，进而取代传统的种养殖业成为农业产业的主体和支柱。
因此，县域必须把握国家产业调整和新型城镇化建设带来的政策环境机遇，挖掘农业产品加工发展潜力，围绕加快转变农业发展方式、促进农业产业化，做好农产品加工这篇大文章。