形势不容乐观等突出问题。解决这些困难和问题，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，冲破思想观念的束缚，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，进一步解放和发展社会生产力，为经济社会发展注入新的活力。

明确深化改革的努力方向
坚持走中国特色社会主义道路，进一步明确全面深化改革的努力方向。围绕中央“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，按照省委对德阳“五个走在前列”的要求，有重点、有步骤、有秩序地推进各项改革。
——牢固树立“四个意识”，坚定改革的信心和勇气。牢固树立全局意识，跳出一时一地、一部门一行业局限，在更长时期、更大范围和更高层次上实现全市“一盘棋”的整体谋划、协同推进。牢固树立进取意识，坚定与时俱进、攻坚克难的信心，以奋发有为的精神全面深化改革。牢固树立创新意识，大力弘扬“厚德务实，敢为人先”的新时期德阳精神，主动接受新事物、新思想，勇于挑战、勇于创新，使深化改革各项工作更加契合德阳的“水土”，造福德阳人民。牢固树立责任意识，勇于负责，敢于担当，当好改革的组织者、实践者和推动者，在更高起点上推动德阳经济社会跨越发展。
——始终坚持“四个导向”，把好改革的正确路径。坚持问题导向，找准改革的突破口和切入点，从制约经济社会发展最突出的矛盾和问题改起。坚持法治导向，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持市场导向，遵循市场决定资源配置这一规律，处理好政府和市场的关系，加快形成与西部经济文化强市相适应的、富有活力的经济发展格局。坚持民生导向，坚持从人民群众利益出发谋划改革，从人民群众最期盼的领域改起，使全面深化改革的过程成为广大人民群众普遍受益的过程。
——正确处理“五个关系”，提升驾驭改革的综合能力。正确处理坚持党的领导与社会推动的关系，既要认真听取社会呼声，又要在众说纷纭中保持清醒头脑、增强战略定力，牢牢把握改革的领导权和主动权。正确处理顶层设计与基层实践的关系，既要在战略思考的基础上加强顶层设计，又要重视基层的实践和探索，为顶层设计的制定提供依据。正确处理胆子要大与步子要稳的关系，既要拿出迎难而上的勇气和毅力，在看好认准的基础上，大胆地试、坚决地闯，又要强化改革的“底