国市场经济的逐步建立以及全球化产业分工大调整的出现，中国东南沿海地区由于大量承接产业转移，出现大量出口加工厂企业，导致中西部地区的农村劳动力大量涌向东南沿海，这也快速推进了东南沿海地区城镇化。
——不同经济、城市化政策导致不同的发展道路。中国从上个世纪70年代末开启改革开放的经济体制改革，以开放沿海城市逐步向沿边、内陆城市开放，推进承接来自海外的产业转移，特别是港澳台以及日韩等先发展起来的地区和国家的制造业的转移，加快推进了中国沿海地区经济发展和城镇化，人口加快向东部聚集，特别是使得中西部地区的大量劳动人口向东部地区流动。但因中国户口政策的滞后，东部城镇化发展中存在不少问题，城镇化质量并不高，有不少外来打工者没有完全融入到其工作的城市，而是过着打工城市与西部农村两栖生活的方式；而中国地广人稀的中西部地区由于经济发展相对滞后，造成中国城镇化发展极为不均衡的现状。
印度实施经济体制改革滞后于中国，但其经济发展成绩突出，城镇化发展也不断推进。1991年，印度开始实行改革开放，GDP持续高增长，为仅次于中国的“世界第二增长引擎”。印度在实施改革开放政策后，在国内能源和矿产资源短缺情况下，依靠技术驱动发展经济，能充分利用国内有限的资源、资金和技术人力潜力，发挥其人才智力优势，鼓励创新，使经济保持可持续发展。在城市化发展方面。印度采取优先发展大城市的城市化政策，使其大城市的发展很快，特大城市吸纳了大量从农村转移的人口。同时，由于印度实施均衡发展的经济政策，印度在全国范围的城市化进程大体相似，比较均衡。

两种模式对中国现代化的启示
目前，我国经济发展和城镇化都存在不少问题。在经济发展中，产能过剩问题严重，制造业的发展处于产业链低端，急需产业升级和产业结构的调整来改善和解决当前中国经济发展中的问题。
而在无规划盲目推进城镇化导致的问题表现为：城镇化扩展呈现量的增长，而缺乏有质量内涵的城镇化。这带来对资源的浪费、环境超载、农村人口尚无法真正融入城市并享受同等的公共服务等问题。依据中国2013年中央经济工作会议要求，中国未来城镇化需要以提高质量为基础，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，实现工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调统一发展。
当前中国在加快推进新型城镇化，但城镇化的质量问题是新型城镇化的核心和重点。如何提升城镇化的质量？
——需要做好产业布局与产业调整。在城市化进程中产业是城镇化的支撑和根基。在推进城镇化步伐的同时，同步促进产业布局与发展，以为从农村向城市转移的人口提供就业保障，避免出现印度城市化发展中的贫民窟问题。加快推进新型城镇化，提升城镇化的质量与优化产业结构。
——要从产业政策上进行调整。加快研究制定产业调整政策，为服务业发展提供强力政策支持，加快推进服务业产业的发展，加快制造业的转型升级，为生产性服务业发展提供税收、财政等政策性支持。
——着力解决公共服务问题。让国民共享改革开放成果，避免资源要素的过度集中，需要将公告资源适当地分散，以减少人口向特定的大城市过度集中。
——要着重人才的培养。一方面是加强对农村转移人口的职业培训，增强农村转移人口的就业能力；另一方面是需要加强精英人才的培养，为现代服务业发展提供人力资源支持。
（作者单位：四川省社会科学院产业经济所）